Fronteras de Israel
Mandato francés: Acuerdo Paulet-Newcombe
El Acuerdo Paulet-Newcombe, una serie de acuerdos entre 1920 y 1923, contenía los principios de la frontera entre los Mandatos de Palestina y Mesopotamia, atribuidos a Gran Bretaña, y el Mandato de Siria y el Líbano, atribuido a Francia.
Un acuerdo de 1920 definía la frontera entre los próximos mandatos británico y francés en términos generales, y situaba la mayor parte de los Altos del Golán en la esfera francesa. El acuerdo también estableció una comisión conjunta para establecer la frontera y marcarla sobre el terreno. La comisión presentó su informe final el 3 de febrero de 1922, y fue aprobado con algunas salvedades por los gobiernos británico y francés el 7 de marzo de 1923, varios meses antes de que Gran Bretaña y Francia asumieran sus responsabilidades en el Mandato el 29 de septiembre de 1923. De acuerdo con el mismo proceso, una parcela de tierra cercana que incluía el antiguo sitio de Dan fue transferida de Siria a Palestina a principios de 1924. De este modo, los Altos del Golán pasaron a formar parte del Mandato francés de Siria. Cuando el Mandato francés de Siria terminó en 1944, los Altos del Golán siguieron formando parte del nuevo estado independiente de Siria.
En 1923, un acuerdo entre el Reino Unido y Francia, conocido como el Acuerdo Paulet-Newcombe, estableció la frontera entre el Mandato Británico de Palestina, que pronto se formalizaría, y el Mandato Francés de Siria. Los británicos entregaron el sur de los Altos del Golán a los franceses a cambio del norte del Valle del Jordán. La frontera se trazó de forma que ambas orillas del río Jordán y todo el Mar de Galilea, incluida una franja de 10 metros de ancho a lo largo de la orilla noreste, formaban parte de Palestina.
Siria: cambios posteriores
El Plan de Partición de la ONU de 1947 asignó este territorio al Estado judío. Tras la guerra árabe-israelí de 1948, Siria se apoderó de algunas tierras que habían sido asignadas al Estado judío y, en virtud de los Acuerdos de Armisticio de 1949 con Israel, conservó 66 kilómetros cuadrados de ese territorio en el valle del Jordán que se encontraba al oeste de la frontera del Mandato Palestino de 1923 (marcado en verde en el mapa de la derecha). Estos territorios fueron designados zonas desmilitarizadas (DMZ) y permanecieron bajo control sirio (marcados como DMZ en el segundo mapa). Se hizo hincapié en que la línea de armisticio «no debía interpretarse en el sentido de que tuviera relación alguna con las disposiciones territoriales definitivas.» (Artículo V)
Durante la Guerra de los Seis Días (1967), Israel capturó el territorio, así como el resto de los Altos del Golán, y posteriormente rechazó un intento sirio de reconquistarlo durante la Guerra de Yom Kippur (1973). Israel se anexionó los Altos del Golán en 1981 con la Ley de Altos del Golán. Israel comenzó a construir asentamientos en los Altos del Golán y ofreció a los residentes drusos y circasianos la ciudadanía, que la mayoría rechazó. En la actualidad, Israel considera los Altos del Golán como su territorio soberano y una necesidad estratégica. La Línea Púrpura marca la frontera entre Israel y Siria. La anexión unilateral de Israel no ha sido reconocida internacionalmente, y la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se refiere a la zona como ocupada por Israel.
Durante la década de los noventa, hubo constantes negociaciones entre Israel y Siria en relación con una mediación de los conflictos y una retirada israelí de los Altos del Golán, pero un tratado de paz no llegó a fructificar. El principal escollo parece ser el de los 66 kilómetros cuadrados de territorio que Siria conserva en virtud del acuerdo de armisticio de 1949. Los países árabes apoyan la posición de Siria en la fórmula que pide a Israel «volver a las fronteras de 1967». (Véase la Iniciativa de Paz Árabe de 2002)
Conflicto del Líbano
El 14 de marzo de 1978, Israel lanzó la Operación Litani, ocupando la zona al sur del río Litani, excepto Tiro (ver mapa). En respuesta a la invasión, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 425 y la Resolución 426, en las que se pedía la retirada de las fuerzas israelíes del Líbano. Las fuerzas israelíes se retiraron más tarde, en 1978, pero entregaron sus posiciones dentro del Líbano a su aliado, el Ejército del Sur del Líbano (SLA).
En junio de 2000, las Naciones Unidas tuvieron que decidir la frontera libanesa para determinar si Israel se había retirado completamente del Líbano en cumplimiento de la Resolución 425 del Consejo de Seguridad de la ONU. Esta línea pasó a llamarse Línea Azul. Al mismo tiempo, las Naciones Unidas no tuvieron que considerar la legalidad de la frontera entre el Líbano y los Altos del Golán controlados por Israel, ya que esto no era necesario a efectos de la Resolución 425 del Consejo. En consecuencia, la Línea de Demarcación del Armisticio entre el Líbano y los Altos del Golán controlados por Israel no debe llamarse expresamente Línea Azul.
La Línea Azul, que debía determinar la ONU, era la línea de despliegue de las FDI antes del 14 de marzo de 1978, cuando Israel invadió el Líbano. En efecto, esa línea fue reconocida tanto por Líbano como por Israel como la frontera internacional, y no sólo como la Línea de Demarcación del Armisticio de 1949 (lo que comúnmente se llama la Línea Verde) tras la guerra árabe-israelí de 1948.
El 17 de abril de 2000, Israel anunció que retiraría sus fuerzas de Líbano. El gobierno libanés se negó a participar en la delimitación de la frontera. Por lo tanto, la ONU realizó su propio estudio basado en la línea a efectos de la Resolución 425 del Consejo, que pedía «el estricto respeto de la integridad territorial, la soberanía y la independencia política del Líbano dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas».
Del 24 de mayo al 7 de junio de 2000, el Enviado Especial de la ONU escuchó opiniones en Israel, Líbano y Siria. El cartógrafo de las Naciones Unidas y su equipo, con la ayuda de la FPNUL, trabajaron sobre el terreno para identificar una línea que debía adoptarse a efectos prácticos para confirmar la retirada israelí. Aunque se acordó que no se trataría de una demarcación fronteriza formal, el objetivo era identificar una línea sobre el terreno que se ajustara estrechamente a los límites internacionalmente reconocidos del Líbano, basándose en las mejores pruebas cartográficas y otros documentos disponibles. El 25 de mayo de 2000, Israel notificó al Secretario General que había redesplegado sus fuerzas en cumplimiento de la Resolución 425 del Consejo, es decir, hasta la frontera libanesa internacionalmente reconocida. El 7 de junio, el comandante de la fuerza de la FPNUL transmitió formalmente a sus homólogos libaneses e israelíes el mapa completo que mostraba la línea de retirada. A pesar de sus reservas sobre la línea, los gobiernos de Israel y Líbano confirmaron que la identificación de esta línea era responsabilidad exclusiva de las Naciones Unidas y que respetarían la línea tal y como se había identificado.
El 8 de junio de 2000, los equipos de la FPNUL comenzaron el trabajo de verificación de la retirada israelí tras la línea.
La Línea Azul
La Línea Azul identificada por las Naciones Unidas en el año 2000 como la frontera del Líbano, desde el Mar Mediterráneo hasta el río Hasbani, se aproxima mucho a la Línea Verde establecida en el acuerdo de armisticio de 1949 entre el Líbano e Israel. La zona al este del río Hasbani se considera parte de Siria y está incluida en los Altos del Golán.
El acuerdo de armisticio entre Líbano e Israel se firmó el 23 de marzo de 1949. Los puntos principales fueron:
- Los términos del acuerdo fueron dictados exclusivamente por consideraciones militares.
- La línea de armisticio (es decir, «Línea Verde») era la frontera internacional, que corresponde a la frontera del Mandato de 1923 entre el Líbano y Palestina (véase: Tratado de Sèvres).
- A diferencia de los otros acuerdos de la Línea Verde, no contiene ninguna cláusula que renuncie a esta línea como frontera internacional, y a partir de entonces fue tratada como lo había sido anteriormente, como la frontera internacional de jure del Líbano.
- Israel retiró sus fuerzas de 13 pueblos en territorio libanés, que fueron ocupados durante la guerra.
En 1923, se colocaron 38 mojones a lo largo de la frontera de 78 kilómetros (48 millas) y se publicó una descripción detallada del texto. La Línea Azul de 2000 difiere en una media docena de tramos cortos de la línea de 1949, aunque nunca en más de 475 metros.
Entre 1950 y 1967, los topógrafos israelíes y libaneses consiguieron completar 25 kilómetros no contiguos y marcar (pero no firmar) otra cuarta parte de la frontera internacional.
El 16 de junio, el Secretario General informó al Consejo de Seguridad de que Israel había retirado sus fuerzas del Líbano de acuerdo con la Resolución 425 del Consejo y cumplido los requisitos definidos en su informe del 22 de mayo de 2000. La línea de retirada se ha denominado Línea Azul en todas las comunicaciones oficiales de la ONU desde entonces.
Conflicto por las Granjas de Shebaa
El conflicto de las Granjas de Shebaa tiene su origen en la ocupación y anexión de los Altos del Golán por parte de Israel, con respecto a la frontera de ese territorio con el Líbano. Tanto Líbano como Siria estuvieron dentro del territorio del Mandato francés entre 1920 y el final del Mandato francés en 1946. La disputa sobre la soberanía de las granjas de Shebaa se debió en parte al fracaso de las administraciones del Mandato francés y, posteriormente, a que Líbano y Siria no demarcaron correctamente la frontera entre ellos.
Documentos de las décadas de 1920 y 1930 indican que algunos habitantes locales se consideraban parte de Líbano y, por ejemplo, pagaban impuestos al gobierno libanés. Pero los funcionarios franceses a veces expresaban su confusión en cuanto a la ubicación real de la frontera. En 1939, un funcionario francés expresó la creencia de que la incertidumbre seguramente causaría problemas en el futuro.
La región continuó siendo representada en las décadas de 1930 y 1940 como territorio sirio, bajo el Mandato francés. Los franceses elaboraron mapas detallados que mostraban la frontera en 1933 y de nuevo en 1945. En ellos se mostraba claramente que la región estaba en Siria.
Después de que el Mandato francés terminara en 1946, la tierra fue administrada por Siria, y representada como tal en todos los mapas de la época. Los mapas del acuerdo de armisticio de 1949 entre Siria e Israel también designaban la zona como siria.
Sin embargo, a veces surgían disputas fronterizas. Las granjas de Shebaa no eran las únicas; varios otros pueblos fronterizos tenían discrepancias similares de fronteras frente a la propiedad de la tierra. Siria y Líbano formaron un comité fronterizo conjunto sirio-libanés a finales de la década de 1950 para determinar una frontera adecuada entre las dos naciones. En 1964, al concluir su trabajo, el comité sugirió a los dos gobiernos que la zona se considerara propiedad de Líbano, y recomendó que se restableciera la frontera internacional de acuerdo con su sugerencia. Sin embargo, ni Siria ni Líbano adoptaron la sugerencia del comité, y ninguno de los dos países tomó ninguna medida en el sentido sugerido. Por lo tanto, los mapas de la zona siguieron reflejando que las granjas estaban en Siria. Incluso los mapas de los ejércitos sirio y libanés siguieron demarcando la región dentro del territorio sirio (ver mapa).
Sin embargo, varios residentes locales se consideraban libaneses. El gobierno libanés mostró poco interés por sus opiniones. El gobierno sirio administraba la región, y en vísperas de la guerra de 1967, la región estaba bajo control sirio efectivo.
En 1967, la mayoría de los terratenientes y agricultores (libaneses) de las granjas de Shebaa vivían fuera de la región controlada por Siria, al otro lado de la frontera libanesa-siria, en el pueblo libanés de Shebaa. Durante la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel arrebató a Siria los Altos del Golán, incluida la zona de las Granjas de Shebaa. Como consecuencia, los terratenientes libaneses ya no pudieron cultivarla.