Systèmes de vote à représentation proportionnelle des parlements d'Australie | ECANZ

Systèmes de vote à représentation proportionnelle

Représentation proportionnelle en Australie

Les systèmes électoraux à représentation proportionnelle sont utilisés en Australie pour élire les candidats au Sénat, les chambres hautes du NSW, du Victoria, de l’Australie-Méridionale et de l’Australie-Occidentale, la chambre basse de la Tasmanie, l’assemblée législative de l’ACT et de nombreux conseils des collectivités locales.

Que signifie « représentation proportionnelle » ?

La représentation proportionnelle (RP) est le terme qui décrit un groupe de systèmes électoraux utilisés pour élire des candidats dans des électorats plurinominaux. Dans le cadre de la RP, les partis, les groupes et les candidats indépendants sont élus au Parlement proportionnellement au nombre de voix qu’ils obtiennent.

La composition d’une législature où les membres sont élus en utilisant la RP reflète généralement mieux les proportions de voix reçues par les candidats à l’échelle de l’État ou du Territoire que les chambres où les membres sont élus dans des électorats à siège unique.

Il existe trois principaux types de systèmes électoraux de RP :

systèmes de liste;
systèmes proportionnels à membres mixtes ; et
systèmes à vote unique transférable (VUT).

Tous les systèmes électoraux australiens de RP sont des systèmes VUT.

Vote unique transférable (VUT)

Dans les systèmes électoraux VUT, chaque vote peut être transféré entre les candidats dans l’ordre des préférences de l’électeur.

Comment un candidat est-il élu ?

Un candidat est élu lorsque son nombre total de votes est égal ou supérieur au quota. Dans certaines circonstances, un candidat peut être élu avec moins d’un quota (voir Comment les votes sont comptés pour élire les candidats).

Qu’est-ce que le quota ?

Le quota est le nombre de votes dont un candidat a besoin pour être certain d’être élu. Le quota est calculé selon la formule :

(nombre total de votes formels / (nombre de candidats à élire + 1))). + 1 (sans tenir compte de tout reste ou fraction)

Par exemple, s’il y avait un total de 10 000 votes formels et 4 candidats à élire, le quota serait :

Quota:
(10 000 / (4 + 1)). + 1 = 2001

Le quota utilisé pour tous les systèmes VUT en Australie est appelé la formule « Droop » publiée pour la première fois en 1868 par le mathématicien et avocat, Henry R Droop.

Bulletins

Les bulletins de vote utilisés dans les élections VUT australiennes varient en fonction des exigences législatives du système particulier. Les variations comprennent :

Des instructions sur la façon d’exprimer un vote valide;
Comment les noms des candidats sont énumérés (généralement dans des colonnes de parti, de groupe ou non groupées) ;
Comment l’ordre des colonnes est décidé (généralement tiré au sort, les candidats non groupés étant listés dans les colonnes de droite);
Si des carrés de vote de parti ou de groupe apparaissent sur le bulletin de vote;
Comment les noms des candidats sont ordonnés dans une colonne (par ex.g. alphabétique, tirage au sort, rotation Robson ou liste de parti) ; et
Si les carrés de vote de ticket de groupe apparaissent au-dessus de la ligne ou à côté de la ligne.

Voter pour un parti ou un ticket de groupe

Dans les élections pour le Sénat et les Chambres hautes de Nouvelle-Galles du Sud, Victoria, Australie occidentale et Australie du Sud, en plus de voter pour des candidats individuels, l’électeur a la possibilité de voter pour un parti ou un ticket de groupe particulier. Une section séparée en haut ou sur le côté du bulletin de vote est prévue pour que l’électeur puisse marquer une préférence unique pour un parti ou un groupe. Ce système est connu sous le nom de vote « au-dessus de la ligne », « à côté de la ligne » ou « ticket ».

Chaque parti ou groupe peut enregistrer un ordre spécifique de préférences à appliquer aux bulletins de vote. Cet ordre de préférences est connu sous le nom de « ticket ». Sauf en Australie occidentale, ces « tickets » doivent être affichés dans chaque bureau de vote pour que les électeurs puissent les consulter. En cochant une case de ticket, les préférences de l’électeur sont considérées comme étant les mêmes que le ticket enregistré par un parti, un groupe ou des indépendants.

Pour les élections au Sénat et aux chambres hautes en NSW, Victoria et SA, les partis, candidats ou groupes sans parti autorisés à enregistrer des tickets ont la possibilité d’enregistrer plus d’un ticket – jusqu’à 3 tickets pour le Sénat, NSW et Victoria, et jusqu’à 2 tickets en SA. Lorsque 2 ou 3 tickets sont déposés, 1/2 ou 1/3 des votes pour ce ticket (selon le cas) sont pris pour suivre chaque ticket.

Rotation Robson des noms de candidats

La rotation Robson est un processus de rotation des noms de candidats dans une colonne afin que les positions favorisées (haut et bas) soient partagées également entre tous les candidats. Neil Robson, un membre de la Chambre d’assemblée de Tasmanie, a introduit ce processus au Parlement de Tasmanie en 1977. L’Assemblée législative de l’ACT a adopté la rotation Robson en 1995.

Vote formel

Les règles pour voter formellement varient entre les juridictions australiennes et sont exposées dans les pages des différentes juridictions ci-dessous.

Lorsque le vote « au-dessus de la ligne », « à côté de la ligne » ou « ticket » est disponible, les électeurs ont le choix de voter pour des tickets ou pour des candidats individuels. Si le vote par ticket n’est pas disponible, les électeurs ne peuvent voter que pour des candidats individuels.

Un vote formel pour un ticket consiste généralement en une seule première préférence pour un ticket.

Il existe 3 types de base de vote formel pour des candidats individuels :

préférence totale, où l’électeur est tenu de montrer une préférence pour chaque candidat;
préférence facultative, où l’électeur est seulement tenu de montrer une préférence pour 1 candidat, mais a la possibilité de montrer d’autres préférences ; et
préférence de longueur minimale, où l’électeur est tenu de montrer une préférence pour au moins le nombre de candidats à élire, mais a la possibilité de montrer d’autres préférences.

En général, un bulletin de vote peut être qualifié d’informel si :

l’intention de l’électeur n’est pas claire;
il contient des erreurs inacceptables (voir Bulletins de vote);
le directeur du scrutin n’est pas convaincu que le bulletin de vote est authentique (c’est-à-dire que le bulletin de vote peut être un faux ou avoir été émis de manière incorrecte) ; ou
l’électeur a placé son nom sur le bulletin de vote (violant le secret du scrutin).

Comment les votes sont comptés pour élire les candidats

La première étape consiste à identifier tous les bulletins de vote formels et à les distribuer aux candidats en fonction de la première préférence de chaque bulletin. Tous les bulletins informels sont mis de côté. Le quota est calculé à partir du total des votes formels.

Si un candidat reçoit exactement un quota de voix, il est élu et ses bulletins sont mis de côté.

Si un candidat reçoit plus de voix que le quota, il est élu et les voix excédentaires (ou surplus) sont transmises aux candidats restants selon les préférences des électeurs. (Voir Distribuer un excédent pour plus de détails sur ce processus.) Après la distribution de chaque excédent, tout candidat ayant atteint le quota est élu et tout excédent résultant est à nouveau transmis.

Si plus d’un candidat est élu au même stade (ou « décompte ») du scrutin, chaque excédent est distribué comme un décompte distinct. Le candidat ayant le plus grand excédent est traité en premier, le candidat ayant le deuxième plus grand excédent est traité en second, et ainsi de suite.

Une fois que tous les votes excédentaires ont été distribués, le candidat ayant le moins de votes est exclu et tous ses votes sont transmis aux candidats qui continuent selon les préférences des électeurs. (Voir Exclusion d’un candidat pour plus de détails). D’autres candidats sont exclus de la même manière jusqu’à ce qu’un autre candidat atteigne le quota.

Le processus de distribution des voix excédentaires et d’exclusion du candidat ayant le moins de voix se poursuit jusqu’à ce que le nombre requis de candidats soit élu. Dans certains cas, le ou les derniers candidats peuvent être élus sans atteindre le quota lorsque tous les autres candidats ont été soit élus soit exclus.

Distribution d’un surplus

L’une des principales différences entre les systèmes STV australiens est la manière dont les votes excédentaires sont distribués. La méthode de distribution d’un excédent dépend de deux considérations :

quels bulletins sont redistribués ou utilisés pour transférer l’excédent ; et
comment la nouvelle valeur de transfert de ces bulletins est calculée.

Les systèmes du Sénat, de la Victoria, de l’Australie occidentale et de l’Australie du Sud utilisent tous les bulletins que le candidat élu a reçus pour transférer l’excédent. En Tasmanie et dans l’ACT, seuls les bulletins que le candidat élu a reçus lors du dépouillement au cours duquel il a été élu sont utilisés pour transférer l’excédent (méthode parfois appelée « dernier colis »). Le système de la Nouvelle-Galles du Sud sélectionne de manière aléatoire une proportion des bulletins de vote pour transférer l’excédent.

Dans la plupart des juridictions, les bulletins de vote distribués dans un excédent se voient attribuer une ‘valeur de transfert fractionnelle’. Alors que chaque bulletin de vote vaut un seul vote, dans le cadre du VUT, une fraction de ce vote peut être utilisée pour élire un candidat, et la fraction restante du vote peut être distribuée à d’autres candidats dans le cadre de l’excédent du candidat élu.

Par exemple, si 1000 bulletins de vote sont utilisés pour transférer un excédent de 500 voix, chaque bulletin de vote se voit attribuer la nouvelle valeur de transfert fractionnelle de 0.5 d’une voix.

Exclusion d’un candidat

Lorsqu’un candidat est exclu, tous les bulletins reçus par le candidat exclu sont transférés aux candidats maintenus à la valeur de transfert à laquelle ils ont été reçus (sauf NSW Upper House). Les bulletins de vote reçus par un candidat exclu en tant que votes de première préférence ont une valeur de transfert de 1 vote. Les bulletins de vote reçus par un candidat exclu provenant de l’excédent d’un candidat élu auront généralement une valeur de transfert fractionnée.

Dans la plupart des systèmes, les candidats sont exclus un par un. Seul le Sénat permet d’exclure plus d’un candidat à la fois. C’est ce qu’on appelle « l’exclusion en bloc ». Dans le cadre de l’exclusion en bloc, plus d’un candidat peut être exclu en même temps s’il peut être prouvé qu’aucun des votes de ces candidats ne pourrait éventuellement affecter l’ordre d’élection du prochain candidat à élire.

Les candidats ont-ils toujours besoin d’un quota pour être élus ?

Lorsque la compétition pour le dernier siège d’une élection est serrée, il est courant que les deux derniers candidats maintenus aient tous deux moins d’un quota. Dans ce cas, le candidat maintenu ayant obtenu le plus grand nombre de voix est élu. La plupart des systèmes élisent le candidat le plus élevé sans distribuer les voix du candidat perdant. Dans l’ACT, les voix du dernier candidat exclu sont distribuées et, par conséquent, le dernier candidat élu atteint généralement lui aussi un quota.

Le(s) dernier(s) candidat(s) continu(s) restant(s) dans un scrutin peut (peuvent) également être élu(s) sans quota lorsqu’un nombre important de voix s’épuisent au cours du scrutin. Un vote est épuisé s’il n’a pas de préférence marquée à côté de l’un des candidats restants. (Cela ne peut pas se produire dans les systèmes préférentiels complets qui ne permettent pas aux électeurs de faire des erreurs, car les votes épuisés ne sont pas possibles.)

Vacances occasionnelles

Dans les systèmes de RP plurinominale, il est généralement considéré comme injuste de combler les vacances occasionnelles en organisant des élections partielles, car le membre vacant a été élu pour représenter une proportion de l’électorat, et non une majorité de l’électorat.

L’organisation d’une élection partielle pour un poste vacant, où la majorité choisirait le remplaçant du membre vacant, pourrait entraîner un changement injuste de l’équilibre politique au sein du Parlement.

En Australie, les postes vacants occasionnels dans les parlements élus selon le VUT sont généralement pourvus soit par nomination, soit par recomptage.

Les sièges vacants au Sénat sont pourvus par une séance conjointe du Parlement de l’État ou du Territoire désignant un nouveau sénateur qui doit être de la même affiliation politique que le sénateur vacant au moment de son élection. Dans les chambres hautes de Nouvelle-Galles du Sud, de Victoria et d’Australie-Méridionale, une vacance occasionnelle est comblée par une nomination approuvée par les deux chambres du Parlement. En Nouvelle-Galles du Sud, un membre d’un parti est généralement remplacé par un membre du même parti. Dans l’État de Victoria et en Australie-Méridionale, un membre du parti doit être remplacé par un membre du même parti.

En Australie occidentale, en Tasmanie et dans l’ACT, une vacance occasionnelle est généralement comblée par un processus de recomptage utilisant les votes exprimés lors des élections générales précédentes. Seuls les candidats malheureux à l’élection générale peuvent contester le recomptage. Les bulletins de vote qui ont été utilisés pour élire les membres vacants sont les seuls distribués lors du recomptage. Dans le cas où il n’est pas possible de pourvoir le poste vacant par recomptage (par exemple si aucun candidat malheureux ne souhaite contester le poste vacant), les postes vacants occasionnels peuvent être pourvus par nomination, sauf en Australie occidentale où une élection serait organisée et en Tasmanie où, s’il n’y a pas de candidats disponibles appartenant au même parti enregistré que le membre vacant, le chef parlementaire de ce parti peut demander l’organisation d’une élection partielle.

Systèmes de vote à représentation proportionnelle des parlements d’Australies