Grenzen Israels
Französisches Mandat: Paulet-Newcombe-Abkommen
Das Paulet-Newcombe-Abkommen, eine Reihe von Vereinbarungen zwischen 1920 und 1923, enthielt die Grundsätze für die Grenze zwischen den Mandaten Palästina und Mesopotamien, die Großbritannien zugeschrieben wurden, und dem Mandat Syrien und Libanon, das Frankreich zugeschrieben wurde.
Ein Abkommen von 1920 definierte die Grenze zwischen den kommenden britischen und französischen Mandaten in groben Zügen und legte den Großteil der Golanhöhen in die französische Sphäre. Das Abkommen setzte auch eine gemeinsame Kommission ein, die die Grenze festlegen und auf dem Boden markieren sollte. Die Kommission legte ihren Abschlussbericht am 3. Februar 1922 vor, und er wurde mit einigen Vorbehalten von der britischen und französischen Regierung am 7. März 1923 genehmigt, einige Monate bevor Großbritannien und Frankreich ihre Mandatsaufgaben am 29. September 1923 übernahmen. In Übereinstimmung mit demselben Prozess wurde ein nahegelegenes Stück Land, das die antike Stätte von Dan beinhaltete, Anfang 1924 von Syrien nach Palästina übertragen. Auf diese Weise wurden die Golanhöhen Teil des französischen Mandatsgebietes Syrien. Als das französische Mandat von Syrien 1944 endete, blieben die Golanhöhen Teil des neuen unabhängigen Staates Syrien.
Im Jahr 1923, legte ein Abkommen zwischen dem Vereinigten Königreich und Frankreich, bekannt als das Paulet-Newcombe-Abkommen, die Grenze zwischen dem bald formalisierten britischen Mandatsgebiet Palästina und dem französischen Mandatsgebiet Syrien fest. Die Briten übergaben die südlichen Golanhöhen an die Franzosen im Gegenzug für das nördliche Jordantal. Die Grenze wurde so gezogen, dass beide Seiten des Jordans und der gesamte See Genezareth, einschließlich eines 10 Meter breiten Streifens entlang des nordöstlichen Ufers, zu Palästina gehörten.
Syrien: spätere Änderungen
Der UN-Teilungsplan von 1947 wies dieses Gebiet dem jüdischen Staat zu. Nach dem arabisch-israelischen Krieg von 1948 beschlagnahmte Syrien einige Gebiete, die dem jüdischen Staat zugewiesen worden waren, und behielt im Rahmen des Waffenstillstandsabkommens mit Israel von 1949 66 Quadratkilometer dieses Gebiets im Jordantal, das westlich der palästinensischen Mandatsgrenze von 1923 lag (in der Karte rechts grün markiert). Diese Gebiete wurden als entmilitarisierte Zonen (DMZs) bezeichnet und blieben unter syrischer Kontrolle (in der zweiten Karte als DMZs markiert). Es wurde betont, dass die Waffenstillstandslinie „nicht so zu interpretieren ist, dass sie irgendeine Beziehung zu endgültigen territorialen Vereinbarungen hat.“ (Artikel V)
Im Sechs-Tage-Krieg (1967) eroberte Israel das Gebiet sowie den Rest der Golanhöhen und schlug anschließend einen syrischen Versuch der Rückeroberung im Jom-Kippur-Krieg (1973) zurück. Israel annektierte die Golanhöhen 1981 mit dem Golanhöhengesetz. Israel begann mit dem Bau von Siedlungen auf den Golanhöhen und bot den drusischen und tscherkessischen Bewohnern die Staatsbürgerschaft an, was die meisten ablehnten. Heute betrachtet Israel die Golanhöhen als sein souveränes Territorium, und als eine strategische Notwendigkeit. Die Purpurlinie markiert die Grenze zwischen Israel und Syrien. Israels einseitige Annexion wurde international nicht anerkannt, und die Resolution 242 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen bezeichnet das Gebiet als israelisch besetzt.
Während der 1990er Jahre gab es ständige Verhandlungen zwischen Israel und Syrien über eine Schlichtung der Konflikte und einen israelischen Rückzug von den Golanhöhen, doch ein Friedensvertrag kam nicht zustande. Der Hauptstolperstein scheint die 66 Quadratkilometer des Territoriums zu sein, die Syrien unter dem Waffenstillstandsabkommen von 1949 behielt. Arabische Länder unterstützen die Position Syriens in der Formel, die Israel auffordert, „zu den Grenzen von 1967 zurückzukehren“. (Siehe Arabische Friedensinitiative von 2002)
Libanon-Konflikt
Am 14. März 1978 startete Israel die Operation Litani und besetzte das Gebiet südlich des Litani-Flusses, mit Ausnahme von Tyrus (siehe Karte). Als Reaktion auf die Invasion verabschiedete der UN-Sicherheitsrat die Resolutionen 425 und 426, in denen der Rückzug der israelischen Streitkräfte aus dem Libanon gefordert wurde. Die israelischen Streitkräfte zogen sich später im Jahr 1978 zurück, übergaben aber ihre Stellungen im Inneren des Libanon ihrem Verbündeten, der Südlibanon-Armee (SLA).
Die Vereinten Nationen wurden im Juni 2000 aufgefordert, die libanesische Grenze zu bestimmen, um festzustellen, ob sich Israel in Übereinstimmung mit der Resolution 425 des UN-Sicherheitsrates vollständig aus dem Libanon zurückgezogen hatte. Diese Linie wurde als „Blaue Linie“ bezeichnet. Gleichzeitig mussten die Vereinten Nationen nicht die Rechtmäßigkeit der Grenze zwischen dem Libanon und den israelisch kontrollierten Golanhöhen prüfen, da dies für den Zweck der Ratsresolution 425 nicht erforderlich war. Dementsprechend soll die Waffenstillstands-Demarkationslinie zwischen dem Libanon und den israelisch kontrollierten Golanhöhen ausdrücklich nicht als Blaue Linie bezeichnet werden.
Die Blaue Linie, die die UNO zu bestimmen hatte, war die Aufmarschlinie der IDF vor dem 14. März 1978, als Israel in den Libanon einmarschierte. Tatsächlich wurde diese Linie sowohl vom Libanon als auch von Israel als internationale Grenze anerkannt und nicht nur als die Waffenstillstands-Demarkationslinie von 1949 (was gemeinhin als Grüne Linie bezeichnet wird) nach dem Arabisch-Israelischen Krieg von 1948.
Am 17. April 2000 gab Israel bekannt, dass es seine Streitkräfte aus dem Libanon abziehen würde. Die libanesische Regierung weigerte sich, sich an der Grenzmarkierung zu beteiligen. Die UNO führte daraufhin eine eigene Vermessung der Linie im Sinne der Ratsresolution 425 durch, die „die strikte Achtung der territorialen Integrität, der Souveränität und der politischen Unabhängigkeit des Libanon innerhalb seiner international anerkannten Grenzen“ forderte.
Vom 24. Mai bis zum 7. Juni 2000 hörte der UN-Sonderbeauftragte Meinungen in Israel, Libanon und Syrien an. Der Kartograph der Vereinten Nationen und sein Team arbeiteten mit Unterstützung der UNIFIL vor Ort, um eine Linie zu bestimmen, die für die praktischen Zwecke der Bestätigung des israelischen Rückzugs angenommen werden sollte. Es wurde zwar vereinbart, dass es sich nicht um eine formelle Grenzziehung handeln würde, aber das Ziel war es, eine Linie am Boden zu identifizieren, die eng mit den international anerkannten Grenzen des Libanon übereinstimmt, basierend auf den besten verfügbaren kartographischen und anderen dokumentarischen Beweisen. Am 25. Mai 2000 teilte Israel dem Generalsekretär mit, dass es seine Streitkräfte in Übereinstimmung mit der Ratsresolution 425, d.h. an die international anerkannte libanesische Grenze, verlegt habe. Am 7. Juni übermittelte der Truppenkommandeur der UNIFIL seinen libanesischen und israelischen Amtskollegen formell die fertige Karte mit der Rückzugslinie. Ungeachtet ihrer Vorbehalte gegen die Linie bestätigten die Regierungen Israels und des Libanon, dass die Identifizierung dieser Linie allein in der Verantwortung der Vereinten Nationen liege und dass sie die identifizierte Linie respektieren würden.
Am 8. Juni 2000 begannen UNIFIL-Teams mit der Arbeit, den israelischen Rückzug hinter der Linie zu verifizieren.
Die Blaue Linie
Die Blaue Linie, die von den Vereinten Nationen im Jahr 2000 als Grenze des Libanon vom Mittelmeer bis zum Hasbani-Fluss festgelegt wurde, kommt der Grünen Linie, die unter dem Waffenstillstandsabkommen von 1949 zwischen Libanon und Israel festgelegt wurde, sehr nahe. Das Gebiet östlich des Hasbani-Flusses wird als Teil Syriens betrachtet und zu den Golanhöhen gezählt.
Das Waffenstillstandsabkommen zwischen Libanon und Israel wurde am 23. März 1949 unterzeichnet. Die wichtigsten Punkte waren:
- Die Bedingungen des Abkommens wurden ausschließlich von militärischen Überlegungen diktiert.
- Die Waffenstillstandslinie (d.h., „Grüne Linie“) war die internationale Grenze, die der Mandatsgrenze von 1923 zwischen dem Libanon und Palästina entsprach (siehe: Vertrag von Sèvres).
- Im Gegensatz zu den anderen Abkommen über die Grüne Linie enthielt es keine Klausel, die diese Linie als internationale Grenze ablehnte, und wurde danach so behandelt, wie sie zuvor behandelt worden war, als die de jure internationale Grenze des Libanon.
- Israel zog seine Streitkräfte aus 13 Dörfern auf libanesischem Gebiet ab, die während des Krieges besetzt worden waren.
Im Jahr 1923 wurden 38 Grenzmarker entlang der 78 Kilometer langen Grenze gesetzt und eine detaillierte Textbeschreibung veröffentlicht. Die Blaue Linie von 2000 weicht in etwa einem halben Dutzend kurzer Abschnitte von der Linie von 1949 ab, allerdings nie um mehr als 475 Meter.
Zwischen 1950 und 1967 gelang es israelischen und libanesischen Vermessern, 25 nicht zusammenhängende Kilometer fertigzustellen und ein weiteres Viertel der internationalen Grenze zu markieren (aber nicht zu beschildern).
Am 16. Juni berichtete der Generalsekretär dem Sicherheitsrat, dass Israel seine Truppen aus dem Libanon in Übereinstimmung mit der Ratsresolution 425 zurückgezogen und die in seinem Bericht vom 22. Mai 2000 definierten Anforderungen erfüllt habe. Die Rückzugslinie wird seitdem in allen offiziellen UN-Mitteilungen als Blaue Linie bezeichnet.
Konflikt um die Shebaa-Farmen
Der Konflikt um die Shebaa-Farmen geht auf die Besetzung und Annexion der Golanhöhen durch Israel zurück, in Bezug auf die Grenze dieses Gebiets zum Libanon. Sowohl der Libanon als auch Syrien befanden sich zwischen 1920 und dem Ende des französischen Mandats im Jahr 1946 im französischen Mandatsgebiet. Der Streit um die Souveränität über die Shebaa-Farmen resultierte zum Teil aus dem Versagen der französischen Mandatsverwaltungen und in der Folge aus dem Versagen des Libanons und Syriens, die Grenze zwischen ihnen ordnungsgemäß zu demarkieren.
Dokumente aus den 1920er und 1930er Jahren zeigen, dass sich einige lokale Bewohner als Teil des Libanons betrachteten und zum Beispiel Steuern an die libanesische Regierung zahlten. Französische Beamte äußerten jedoch zeitweise Verwirrung über die tatsächliche Lage der Grenze. Ein französischer Beamter drückte 1939 die Überzeugung aus, dass die Ungewissheit in Zukunft sicher zu Problemen führen würde.
Die Region wurde in den 1930er und 1940er Jahren weiterhin als syrisches Territorium dargestellt, das unter französischem Mandat stand. Detaillierte Karten, die die Grenze zeigten, wurden von den Franzosen 1933 und erneut 1945 erstellt. Sie zeigten deutlich, dass die Region zu Syrien gehörte.
Nach dem Ende des französischen Mandats im Jahr 1946 wurde das Land von Syrien verwaltet und in allen Karten dieser Zeit als solches dargestellt. Auch die Karten des Waffenstillstandsabkommens von 1949 zwischen Syrien und Israel wiesen das Gebiet als syrisch aus.
Zeitweise kam es jedoch zu Grenzstreitigkeiten. Shebaa Farms war kein Einzelfall; mehrere andere Grenzdörfer hatten ähnliche Diskrepanzen zwischen Grenzen und Landbesitz. Syrien und der Libanon bildeten in den späten 1950er Jahren ein gemeinsames syrisch-libanesisches Grenzkomitee, um eine korrekte Grenze zwischen den beiden Nationen festzulegen. Als das Komitee 1964 seine Arbeit beendete, schlug es den beiden Regierungen vor, das Gebiet als Eigentum des Libanon zu betrachten, und empfahl, die internationale Grenze in Übereinstimmung mit seinem Vorschlag neu zu errichten. Doch weder Syrien noch der Libanon nahmen den Vorschlag des Komitees an, und keines der beiden Länder unternahm etwas in dieser Richtung. So zeigten die Karten des Gebietes die Farmen weiterhin als in Syrien liegend an. Selbst die Karten der syrischen und libanesischen Armee wiesen das Gebiet weiterhin als syrisches Territorium aus (siehe Karte).
Eine Reihe von Anwohnern betrachtete sich jedoch als Libanesen. Die libanesische Regierung zeigte wenig Interesse an ihren Ansichten. Die syrische Regierung verwaltete die Region, und am Vorabend des Krieges von 1967 stand die Region unter effektiver syrischer Kontrolle.
Im Jahr 1967 lebten die meisten Landbesitzer und (libanesischen) Bauern der Shebaa-Farmen außerhalb der syrisch kontrollierten Region, jenseits der libanesisch-syrischen Grenze, im libanesischen Dorf Shebaa. Während des Sechstagekriegs 1967 eroberte Israel die Golanhöhen von Syrien, einschließlich des Gebiets der Shebaa Farms. Infolgedessen waren die libanesischen Landbesitzer nicht mehr in der Lage, es zu bewirtschaften.