Sistemi di voto a rappresentanza proporzionale dei parlamenti australiani

• Sistemi di voto a rappresentanza proporzionale

Rappresentanza proporzionale in Australia

I sistemi elettorali a rappresentanza proporzionale sono usati in Australia per eleggere i candidati al Senato, le camere alte di NSW, Victoria, South Australia e Western Australia, la camera bassa della Tasmania, l’assemblea legislativa ACT e molti consigli governativi locali.

Cosa significa “rappresentanza proporzionale”?

La Rappresentanza Proporzionale (PR) è il termine che descrive un gruppo di sistemi elettorali usati per eleggere i candidati in elettorati multi-membri. Sotto la PR, partiti, gruppi e candidati indipendenti sono eletti al Parlamento in proporzione al numero di voti che ricevono.

La composizione di una legislatura dove i membri sono eletti usando la PR di solito riflette meglio le proporzioni dei voti ricevuti dai candidati su base statale o territoriale rispetto alle case dove i membri sono eletti in elettorati a seggio singolo.

Ci sono tre tipi principali di sistemi elettorali PR:

• sistemi a lista;
• sistemi proporzionali a membri misti; e
• sistemi a voto unico trasferibile (STV).

Tutti i sistemi elettorali PR australiani sono sistemi STV.

Voto unico trasferibile (STV)

Nei sistemi elettorali STV, ogni voto può essere trasferito tra i candidati nell’ordine delle preferenze dell’elettore.

Come viene eletto un candidato?

Un candidato viene eletto quando il suo numero totale di voti è uguale o superiore alla quota. In alcune circostanze, un candidato può essere eletto con meno di una quota (vedi Come si contano i voti per eleggere i candidati).

Cos’è la quota?

La quota è il numero di voti di cui un candidato ha bisogno per essere certo di essere eletto. La quota si calcola con la formula:

(numero totale di voti formali / (numero di candidati da eleggere + 1)) + 1 (senza tener conto di eventuali resti o frazioni)

Per esempio, se ci fosse un totale di 10 000 voti formali e 4 candidati da eleggere, la quota sarebbe:

Quota:
(10 000 / (4 + 1)) + 1 = 2001

La quota usata per tutti i sistemi STV in Australia è chiamata la formula ‘Droop’ pubblicata per la prima volta nel 1868 dal matematico e avvocato Henry R Droop.

Schede elettorali

Le schede elettorali usate nelle elezioni STV in Australia variano a seconda dei requisiti legislativi del particolare sistema. Le variazioni includono:

• Direzioni su come esprimere un voto valido;
• Come sono elencati i nomi dei candidati (di solito in colonne di partito, di gruppo o non raggruppate);
• Come viene deciso l’ordine delle colonne (di solito estratto a sorte, con i candidati non raggruppati elencati nelle colonne di destra);
• Se sulla scheda elettorale appaiono caselle per il voto di partito o di gruppo;
• Come vengono ordinati i nomi dei candidati in una colonna (es.g. alfabetico, estratto a sorte, rotazione Robson o lista di partito); e
• se i riquadri per il voto dei biglietti di gruppo appaiono sopra la linea o accanto alla linea.

Votando per un partito o un biglietto di gruppo

Nelle elezioni per il Senato e la Camera Alta del Nuovo Galles del Sud, Victoria, Australia Occidentale e South Australia, oltre a votare per i singoli candidati l’elettore ha la possibilità di votare per un particolare partito o biglietto di gruppo. Una sezione separata in alto o a lato della scheda elettorale è prevista per l’elettore per segnare una singola preferenza per un partito o gruppo. Questo è noto come voto “sopra la linea”, “accanto alla linea” o “ticket”.

Ogni partito o gruppo può registrare un ordine specifico di preferenze da applicare alle schede elettorali. Questo ordine di preferenze è noto come “ticket”. Tranne che nell’Australia Occidentale, questi “biglietti” devono essere esposti in ogni seggio elettorale affinché gli elettori possano controllarli. Segnando un quadratino del biglietto, le preferenze dell’elettore sono considerate uguali al biglietto registrato da un partito, gruppo o indipendenti.

Per le elezioni per il Senato e le Upper House in NSW, Victoria e SA, quei partiti, candidati o gruppi non di partito autorizzati a registrare biglietti hanno la possibilità di registrare più di un biglietto – fino a 3 biglietti per il Senato, NSW e Victoria, e fino a 2 biglietti in SA. Dove 2 o 3 biglietti sono depositati, 1/2 o 1/3 dei voti per quel biglietto (secondo il caso) sono presi per seguire ogni biglietto.

Robson Rotation dei nomi dei candidati

Robson Rotation è un processo di rotazione dei nomi dei candidati all’interno di una colonna in modo che le posizioni favorite (in alto e in basso) siano condivise equamente tra tutti i candidati. Neil Robson, un membro della Camera dell’Assemblea della Tasmania, ha introdotto il processo al Parlamento della Tasmania nel 1977. L’assemblea legislativa dell’ACT ha adottato la Robson Rotation nel 1995.

Esprimere un voto formale

Le regole per esprimere un voto formale variano tra le giurisdizioni australiane e sono esposte nelle pagine delle singole giurisdizioni qui sotto.

Dove è disponibile il voto “sopra la linea”, “accanto alla linea” o “ticket”, gli elettori possono scegliere se votare per i biglietti o per i singoli candidati. Se il voto per ticket non è disponibile, gli elettori possono votare solo per candidati individuali.

Un voto formale per un ticket consiste solitamente in una singola prima preferenza per un ticket.

Ci sono 3 tipi fondamentali di voto formale per candidati individuali:

• preferenziale pieno, dove l’elettore è tenuto a mostrare una preferenza per ogni candidato;
• preferenziale facoltativo, dove l’elettore è tenuto a mostrare una preferenza solo per 1 candidato, ma ha la possibilità di mostrare ulteriori preferenze; e
• preferenziale di lunghezza minima, dove l’elettore è tenuto a mostrare una preferenza per almeno il numero di candidati da eleggere, ma ha la possibilità di mostrare ulteriori preferenze.

In generale, una scheda elettorale può essere classificata come informale se:

• l’intenzione dell’elettore non è chiara;
• contiene errori inaccettabili (vedi Schede elettorali);
• l’ufficiale di ritorno non è soddisfatto che la scheda elettorale sia autentica (cioè, la scheda elettorale può essere un falso o emessa in modo errato); o
• l’elettore ha messo il suo nome sulla scheda elettorale (violando la segretezza del voto).

Come vengono contati i voti per eleggere i candidati

Il primo passo è quello di identificare tutte le schede formali e distribuirle ai candidati secondo la prima preferenza di ogni scheda. Tutte le schede informali vengono messe da parte. La quota viene calcolata dal totale dei voti formali.

Se un candidato riceve esattamente una quota di voti, viene eletto e le sue schede vengono messe da parte.

Se un candidato riceve più voti della quota, viene eletto, e i voti in eccesso (o surplus) vengono passati ai candidati successivi secondo le preferenze degli elettori. Dopo la distribuzione di ogni eccedenza, ogni candidato che ha raggiunto la quota viene eletto e ogni eccedenza risultante viene nuovamente trasmessa.

Se più di un candidato viene eletto nella stessa fase (o ‘conteggio’) dello scrutinio, ogni eccedenza viene distribuita come un conteggio separato. Il candidato con l’eccedenza più grande viene trattato per primo, il candidato con la seconda eccedenza più grande viene trattato per secondo, e così via.

Una volta che tutte le eccedenze sono state distribuite, il candidato con il minor numero di voti viene escluso e tutti i suoi voti passano ai candidati che continuano secondo le preferenze degli elettori. (Vedi Esclusione di un candidato per maggiori dettagli). Altri candidati sono esclusi nello stesso modo fino a quando un altro candidato raggiunge la quota.

Il processo di distribuzione dei voti in eccesso e di esclusione del candidato con il minor numero di voti continua fino a quando il numero di candidati richiesto è eletto. In alcuni casi il candidato finale può essere eletto senza raggiungere la quota quando tutti gli altri candidati sono stati eletti o esclusi.

Distribuire un surplus

Una delle principali differenze tra i sistemi STV australiani è il modo in cui vengono distribuiti i voti in eccesso. Il metodo di distribuzione di un surplus dipende da due considerazioni:

• quali schede vengono ridistribuite o usate per trasferire il surplus; e
• come viene calcolato il nuovo valore di trasferimento per queste schede.

I sistemi del Senato, Vittoriano, Australia Occidentale e Sud Australia usano tutte le schede che il candidato eletto ha ricevuto per trasferire il surplus. In Tasmania e nell’ACT solo le schede elettorali che il candidato eletto ha ricevuto nel conteggio in cui è stato eletto vengono utilizzate per trasferire il surplus (a volte chiamato metodo dell'”ultimo pacco”). Il sistema del Nuovo Galles del Sud seleziona casualmente una parte delle schede elettorali per trasferire il surplus.

Nella maggior parte delle giurisdizioni, alle schede elettorali distribuite in un surplus viene assegnato un “valore di trasferimento frazionario”. Mentre ogni scheda elettorale vale un singolo voto, sotto STV una frazione di quel voto può essere usata per eleggere un candidato, e la rimanente frazione del voto può essere distribuita ad altri candidati come parte del surplus del candidato eletto.

Per esempio, se 1000 schede sono usate per trasferire un surplus di 500 voti, ad ogni scheda elettorale viene dato il nuovo valore di trasferimento frazionario di 0. 5 di un voto.5 di un voto.

Esclusione di un candidato

Quando un candidato viene escluso, tutte le schede elettorali ricevute dal candidato escluso sono trasferite ai candidati che continuano al valore di trasferimento al quale sono state ricevute (tranne NSW Upper House). Le schede elettorali ricevute da un candidato escluso come voti di prima preferenza hanno un valore di trasferimento di 1 voto. Le schede elettorali ricevute da un candidato escluso dall’eccedenza di un candidato eletto avranno solitamente un valore di trasferimento frazionario.

Nella maggior parte dei sistemi, i candidati sono esclusi uno alla volta. Solo il Senato permette di escludere più di un candidato alla volta. Questo è chiamato “esclusione di massa”. Sotto l’esclusione di massa più di un candidato può essere escluso allo stesso tempo se si può dimostrare che nessuno dei voti di questi candidati potrebbe influenzare l’ordine di elezione del prossimo candidato da eleggere.

I candidati hanno sempre bisogno di una quota per essere eletti?

Qualora il concorso per l’ultimo seggio in un’elezione sia stretto, è comune che gli ultimi due candidati che continuano abbiano entrambi meno di una quota. In questo caso, viene eletto il candidato che continua con il maggior numero di voti. La maggior parte dei sistemi elegge il candidato più alto senza distribuire i voti del candidato perdente. Nell’ACT, i voti dell’ultimo candidato escluso sono distribuiti, e come risultato l’ultimo candidato eletto di solito raggiunge anche una quota.

L’ultimo candidato che continua in uno scrutinio può anche essere eletto senza una quota quando un numero significativo di voti diventa ‘esaurito’ durante lo scrutinio. Un voto è esaurito se non ha una preferenza segnata accanto a nessuno dei candidati rimanenti. (Questo non può accadere nei sistemi preferenziali completi che non permettono agli elettori di commettere errori, in quanto i voti esauriti non sono possibili.)

Vacanze occasionali

Nei sistemi PR multimembri, è generalmente considerato ingiusto riempire i posti vacanti occasionali tenendo elezioni suppletive, perché il membro vacante è stato eletto per rappresentare una parte dell’elettorato, non la maggioranza dell’elettorato.

Tenere un’elezione suppletiva per un posto vacante, dove la maggioranza sceglierebbe il sostituto del membro vacante, potrebbe risultare in un ingiusto spostamento dell’equilibrio politico nel Parlamento.

In Australia, i posti vacanti occasionali nei parlamenti eletti con STV sono di solito riempiti o per nomina o per riconteggio.

I seggi vacanti sono riempiti da una seduta congiunta del Parlamento dello Stato o del Territorio che nomina un nuovo senatore che deve essere della stessa affiliazione politica del senatore vacante al momento della sua elezione. Nelle Camere Superiori del NSW, del Victorian e del South Australia un posto vacante viene riempito da una nomina approvata da entrambe le Camere del Parlamento. Nel NSW, un membro di un partito viene generalmente sostituito da un membro dello stesso partito. In Victoria e South Australia, un membro del partito deve essere sostituito da un membro dello stesso partito.

In Australia Occidentale, Tasmania e ACT un posto vacante casuale è generalmente riempito da un processo di riconteggio utilizzando i voti espressi alle precedenti elezioni generali. Solo i candidati che non hanno vinto le elezioni generali possono contestare il riconteggio. Le schede elettorali che sono state usate per eleggere i membri vacanti sono le uniche distribuite durante il riconteggio. Nel caso in cui non sia possibile riempire il posto vacante tramite il riconteggio (per esempio se nessun candidato fallito desidera contestare il posto vacante), i posti vacanti occasionali possono essere riempiti tramite nomina, eccetto in Australia Occidentale dove si terrebbe un’elezione e in Tasmania dove se non ci sono candidati disponibili che appartengono allo stesso partito registrato del membro vacante, il leader parlamentare di quel partito può richiedere che si tenga un’elezione suppletiva.