Kongres Wiedeński

Kongres Wiedeński, obradujący oficjalnie od września 1814 do czerwca 1815 roku, był najważniejszą konferencją dyplomatyczną od czasu pokoju westfalskiego w 1648 roku. Doktryna ustalona przez uczestniczące w nim mocarstwa była – w większości przypadków – o wiele ważniejsza niż konkretny podział terytoriów, który dyplomaci szczegółowo omawiali i ustalali. Kongres zaakceptował zasadę europejskiej równowagi sił wymuszonej przez wspólne działania. Wykorzystanie rekompensat terytorialnych jako środka utrzymania ogólnej równowagi stało się metodą zapobiegania wszelkim natychmiastowym lub przyszłym wrogim działaniom między mocarstwami europejskimi. Na zakończenie konferencji konserwatywne mocarstwa Austrii, Rosji i Prus podjęły również działania w celu stłumienia przyszłych ruchów rewolucyjnych i utrzymania legitymizacji władzy monarchicznej.

Kongres opracował i potwierdził artykuły traktatu paryskiego (marzec 1814), który zakończył wojny napoleońskie. Austria, Prusy, Rosja i Wielka Brytania tymczasowo odłożyły na bok swoje różnice i interesy geopolityczne, aby pokonać Napoleona. W obliczu zbliżającego się zwycięstwa sprzymierzone mocarstwa szybko przystąpiły do zabezpieczania terytoriów i gwarancji dla swoich szczególnych interesów w Europie. Artykuł XXXII pokoju paryskiego wzywał sygnatariuszy do przedyskutowania tych kwestii – co oznaczało, że cała Europa została zaproszona na konferencję w tym samym celu. Jesienią 1814 roku przybyli przedstawiciele wszystkich krajów i zakątków Europy, aby przedstawić swoje żądania.

Autorem kongresu był książę Clemens von Metternich, austriacki minister spraw zagranicznych. Jego umiejętności dyplomatyczne uczyniły go dominującą postacią podczas rozmów, z którą konkurował jedynie książę Charles-Maurice de Talleyrand-Périgord, francuski minister spraw zagranicznych. Baron Karl August von Hardenberg reprezentował Prusy, a car Aleksander I – Rosję. Robert Stewart, lord Castlereagh, brytyjski sekretarz spraw zagranicznych, stanął w imieniu Anglii. Przed spotkaniem mocarstwa sprzymierzone były zdecydowane podjąć ostateczne decyzje. Talleyrand i Pedro Gómez Labrador, przedstawiciel Hiszpanii, gwałtownie sprzeciwiali się temu planowi. Talleyrand argumentował, że przywrócenie Burbonów wymagało zaakceptowania Francji jako równej wśród wielkich mocarstw. Hiszpania, Portugalia i Szwecja również domagały się miejsca przy stole, jako że były członkami koalicji antyfrancuskiej, która pokonała Napoleona. Kongres został odłożony do listopada, kiedy to dawne mocarstwa sojusznicze dopuściły Francję do procesu decyzyjnego z wykluczeniem pozostałych.

Mimo że członkowie sojuszu europejskiego tymczasowo odłożyli na bok dzielące ich różnice, na pierwszym planie stały konkretne interesy terytorialne i obawy o przyszłą strukturę geopolityczną Europy. Najbardziej palącą kwestią była sprawa polsko-saska. Car Aleksander domagał się rekompensaty za rosyjskie zasługi wojenne w postaci przyłączenia Wielkiego Księstwa Warszawskiego do rosyjskiego nowego Królestwa Polskiego. Fryderyk Wilhelm III, król Prus (r. 1797-1840), nie chciał jednak poprzeć wchłonięcia dawnych terytoriów pruskich bez uczciwej rekompensaty. W tym celu był zdecydowany zaanektować królestwo Saksonii. Metternich i Talleyrand nie chcieli przychylić się do życzeń Aleksandra i Fryderyka Wilhelma, gdyż powiększyłoby to granice Rosji i Prus ze szkodą dla Austrii i byłoby sprzeczne z francuskimi sympatiami dla Polaków. Castlereagh również nie był skłonny popierać ekspansji rosyjskiej ani bliskich stosunków między tym imperium a Prusami, które rozwinęły się w czasie wojny.

Metternich i Castlereagh zaczęli się odpowiednio niepokoić rosyjską potęgą w chwili, gdy Francja przestała być głównym zagrożeniem dla europejskiego pokoju. Kwestia polsko-saska była gorąco dyskutowana jeszcze przed otwarciem kongresu w listopadzie. Ten krytyczny problem został rozwiązany w styczniu 1815 roku, kiedy to wszystkie strony niechętnie zgodziły się na kurs pośredni. Rosja otrzymała dwie trzecie Wielkiego Księstwa, podczas gdy Prusy zaanektowały jedną trzecią Saksonii i znacznie powiększyły swoje terytoria nad Renem. Ten kompromis usatysfakcjonował Aleksandra i Fryderyka Wilhelma III, dał Metternichowi i Austrii poczucie „równowagi” w Europie Środkowej i utrzymał Francję na dystans poprzez wzmocnienie Prus na zachodzie.

Interesy Wielkiej Brytanii nie ograniczały się do Europy Środkowej i Wschodniej. Wojny rewolucyjne i napoleońskie ukazały również niebezpieczeństwo francuskiej okupacji Belgii i Holandii. Castlereagh pragnął więc utworzenia silnego państwa w Niderlandach, które uniemożliwiłoby francuską ekspansję. Udało mu się wynegocjować powiększenie Królestwa Niderlandów, które obejmowało Belgię. W Niemczech uzyskał przywrócenie Hanoweru brytyjskiej rodzinie królewskiej i tym samym odebrał go Prusakom, którzy posiadali go od 1806 roku. Castlereagh nalegał również na usunięcie z tronu neapolitańskiego siostry Napoleona, królowej Karoliny, i jego szwagra, króla Joachima Murata. Ferdynand IV, burboński król Neapolu (r. 1759-1806, 1815-1825) i Dwóch Sycylii jako Ferdynand I (r. 1816-1825), uciekł ze swej stolicy w 1806 r. pod ochronę Brytyjczyków na Sycylii. W 1814 r. Murat i Karolina przeszli na stronę koalicji sojuszniczej w zamian za swoje trony. Metternich pośredniczył w zawarciu tego porozumienia bez zgody Anglików. Pragnienie Castlereagha, by zrewidować ten układ, spełzło na niczym aż do wiosny 1815 r., kiedy Napoleon uciekł z wygnania, a Murat rozpoczął wojnę z Austrią. Klęska Murata w maju 1815 r. doprowadziła do powrotu Ferdynanda do Neapolu, dzięki uprzejmości Wielkiej Brytanii.

Teraz los Włoch i Niemiec był najważniejszy także dla Metternicha. Napoleon usunął wszelkie pozostałości wpływów habsburskich w Niemczech oraz podniósł i powiększył wiele niemieckich księstw. Metternich chciał przywrócić pewne pozory władzy habsburskiej, by przeciwstawić się Prusom. Zaproponował więc zawarcie Konfederacji Niemieckiej z Austrią jako siłą przewodnią. Ostatecznie udało mu się to, ponieważ wiele średnich państw niemieckich uznało, że większa siła i wielkość Prus stanowi zagrożenie dla ich względnej niezależności. Zaakceptowały one propozycję Metternicha dotyczącą Konfederacji Niemieckiej, w której Austria odgrywałaby rolę przeciwnika Prus. Chociaż Austria przewodniczyła tym nowym Niemcom, wpływy Habsburgów pozostały cieniem dawnego znaczenia.

Włochy stanowiły szczególny dylemat dla Metternicha i innych mężów stanu. Półwysep był pod kontrolą Francji przez prawie dwie dekady. Dom Sabaudzki, który rządził Piemontem i Sardynią, od 1802 r. przebywał na wygnaniu. Co więcej, Napoleon wykluczył z półwyspu dynastie Burbonów i Habsburgów. Wiele z państw włoskich zostało wchłoniętych przez jego Królestwo Włoch lub włoskie departamenty cesarskiej Francji. Metternich chciał, aby Austria otrzymała rekompensatę za swoje wojenne wysiłki w postaci przyłączenia Lombardii i Wenecji do cesarstwa. W zamian akceptował rosyjską ekspansję w Polsce i pruskie nabytki w Niemczech. Metternich umieścił także w Modenie, Parmie i Toskanii przedłużonych członków dynastii Habsburgów. Układ ten miał na celu zrównoważenie potencjalnie pro-brytyjskiego Neapolu, jak również niezależnego Piemontu i Sardynii, które tradycyjnie były cierniem u boku Austrii.

Kongres zakończył większość swoich prac do wiosny 1815 r., jednak ucieczka Napoleona z Elby i jego powrót na tron francuski doprowadziły do tymczasowego odłożenia aktu końcowego. Talleyrand początkowo zapewnił Francji pozycję równego sobie wśród jej dawnych wrogów. Zachował granice Francji z 1792 r., w tym Niceę i Sabaudię oraz terytorium zabrane z zachodniego brzegu Renu. Sto dni (marzec-czerwiec 1815) – powrót Napoleona – poważnie podważyły to, co Talleyrand osiągnął w poprzednim roku. Mocarstwa sprzymierzone skorzystały z okazji, by pozbawić Francję zdobytych ziem, akceptując jedynie granice z 1789 roku. Co więcej, Francja musiała cierpieć pod okupacją sojuszniczą, dopóki nie zapłaciła koalicji odszkodowania w wysokości 700 milionów franków.

Ostateczny traktat, zawarty w marcu, został podpisany dopiero w czerwcu 1815 roku. Zawierał on 110 artykułów, które ucieleśniały zarówno wielkie, jak i drobne interesy uczestniczących w nim mocarstw. Głównymi sygnatariuszami były: Austria, Wielka Brytania, Francja, Rosja, Prusy, Hiszpania, Portugalia i Szwecja. Ich przystąpienie do traktatu stanowiło dla pozostałych państw fait accompli. Na zakończenie kongresu car Aleksander zaproponował Fryderykowi Wilhelmowi III i Franciszkowi I austriackiemu (1804-1835) zawarcie swoistego „Świętego Przymierza”, które opierało się na konserwatywnych zasadach trzech chrześcijańskich monarchów. Jednocześnie główne mocarstwa – z wyjątkiem Francji – zgodziły się na monitorowanie wydarzeń w Europie w celu zachowania nowo ustanowionej „równowagi”.

Kongres Wiedeński doprowadził do względnie trwałego pokoju w Europie na następne stulecie. Choć doktryna tłumienia rewolucji nie przetrwała dłużej niż do połowy stulecia, koncepcja negocjacji dyplomatycznych i rekompensaty terytorialnej w celu ograniczenia ekspansji państwowej okazała się całkiem skuteczna w powstrzymywaniu europejskich konfliktów i łagodzeniu ich konsekwencji. Wyjątkowość kongresu polegała jednak na tym, że jego uczestnicy zgodzili się na ten nowy system stosunków międzynarodowych jako zasadę, a nie definiowali go wyłącznie na podstawie swoich doraźnych pragnień.

Zobacz takżeAlexander I; Castlereagh, Viscount (Robert Stewart); Concert of Europe; French Revolutionary Wars and Napoleonic Wars; Hardenberg, Karl August von; Holy Alliance; Metternich, Clemens von; Napoleon.

bibliografia

Kissinger, Henry. A World Restored: Metternich, Castlereagh, and the Problems of Peace, 1812-1822. Boston, 1973.

Nicolson, Harold. The Congress of Vienna: A Study in Allied Unity, 1812-1822. Reprint. New York, 1974.

Schroeder, Paul. The Transformation of European Politics, 1763-1848. Oxford, U.K., 1994.

Webster, Charles. The Congress of Vienna, 1814-1815. London, 1963.

Frederick C. Schneid

Webster, Charles.