Kto jest właścicielem Księżyca? | Prawo i traktaty dotyczące przestrzeni kosmicznej

Ponieważ przestrzeń kosmiczna jest obszarem bez określonych granic, istnieje wiele pytań dotyczących jurysdykcji prawnej nad statkami kosmicznymi krążącymi wokół Ziemi i innych ciał niebieskich. Kraje zamieszkujące przestrzeń kosmiczną uzgodniły różne polityki i traktaty, które dotyczą działalności w zakresie eksploracji kosmosu.

Jak tylko ludzie sięgnęli do gwiazd, niektórzy sięgnęli do książek prawniczych. W 1957 roku, rok po wystrzeleniu przez Związek Radziecki Sputnika, Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych utworzyło doraźny Komitet do spraw Pokojowego Wykorzystania Przestrzeni Kosmicznej (COPUOUS). W 1960 roku powstał Międzynarodowy Instytut Prawa Kosmicznego, organizacja pozarządowa, której celem jest promowanie międzynarodowej współpracy w zakresie tworzenia prawa kosmicznego. Obecnie kilka uniwersytetów na całym świecie oferuje programy i stopnie naukowe w zakresie prawa kosmicznego.

Prawo kosmiczne rozwinęło się, by zająć się takimi kwestiami, jak prawa własności, broń w przestrzeni kosmicznej, ochrona astronautów i inne sprawy. Jednak prawo kosmiczne pozostaje trudnym polem do zdefiniowania. Chociaż istnieją traktaty, które zostały dobrowolnie podpisane przez wiele państw, postęp technologiczny oznacza, że prywatne firmy mogą obecnie brać udział w eksploracji kosmosu, a podmioty te mogą nie być objęte niektórymi istniejącymi traktatami (w zależności od interpretacji prawnej). Również priorytety narodowe zmieniają się w czasie, a te priorytety mogą nie być odzwierciedlone w traktatach, które zostały stworzone dekady temu.

Organizacja Narodów Zjednoczonych i Traktat o Przestrzeni Zewnętrznej

COPUOUS został ustanowiony w 1958 roku i uczyniony stałym w 1959 roku. Według stanu na połowę 2016 roku liczy 77 członków, w tym główne państwa zajmujące się przestrzenią kosmiczną, takie jak Stany Zjednoczone (NASA), Rosja (Roscosmos), Japonia, Chiny, Kanada, Brazylia, Australia i państwa członkowskie Europejskiej Agencji Kosmicznej,

Narodów Zjednoczonych opisuje ten komitet jako „punkt centralny”, w którym podmioty międzynarodowe negocjują, jak pokojowo korzystać z przestrzeni kosmicznej. Do obowiązków COPUOUS należy wymiana informacji na temat przestrzeni kosmicznej, śledzenie poczynań organizacji rządowych i pozarządowych w kosmosie oraz promowanie współpracy międzynarodowej. W 1962 roku COPUOUS utworzył również dwa podkomitety, które zajmują się kwestiami prawnymi oraz rozwojem naukowym i technicznym; obsługę sekretariatu zapewnia Biuro Narodów Zjednoczonych do Spraw Przestrzeni Zewnętrznej (UNOOSA).

COPUOUS jest siłą sprawczą pięciu traktatów i pięciu zasad, które regulują większość badań przestrzeni kosmicznej. Podstawowym traktatem jest Traktat o zasadach regulujących działalność państw w zakresie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej, w tym Księżyca i innych ciał niebieskich, czyli po prostu „Traktat o przestrzeni kosmicznej”. Został on ratyfikowany w 1967 roku, w dużej mierze w oparciu o zbiór zasad prawnych, które Zgromadzenie Ogólne przyjęło w 1962 roku.

Traktat ma kilka głównych punktów. Niektóre z nich są następujące:

• Kosmos jest wolny dla wszystkich narodów do zbadania, a suwerenne roszczenia nie mogą być zgłaszane. Działalność kosmiczna musi przynosić korzyści wszystkim narodom i ludziom. (Tak więc, nikt nie jest właścicielem Księżyca.)
• Broń jądrowa i inne rodzaje broni masowego rażenia nie są dozwolone na orbicie Ziemi, na ciałach niebieskich lub w innych miejscach przestrzeni kosmicznej. (Innymi słowy, pokój jest jedynym dopuszczalnym sposobem wykorzystania miejsc w przestrzeni kosmicznej).
• Poszczególne narody (państwa) są odpowiedzialne za wszelkie szkody spowodowane przez ich obiekty kosmiczne. Poszczególne narody są również odpowiedzialne za wszystkie rządowe i pozarządowe działania prowadzone przez ich obywateli. Państwa te muszą również „unikać szkodliwego skażenia” spowodowanego działalnością kosmiczną.

Traktaty, zasady i konferencje

W celu wsparcia Traktatu o Przestrzeni Zewnętrznej, w latach 60. i 70. ubiegłego wieku wprowadzono cztery inne traktaty wspierające pokojową eksplorację kosmosu. Traktaty te (o których mowa poniżej pod ich nazwami) to:

• Umowa Ratunkowa (1968), stworzona w celu zapewnienia astronautom pomocy podczas niezamierzonego lądowania lub w sytuacji awaryjnej. Państwa zostały poinformowane, że „natychmiast podejmą wszelkie możliwe kroki, aby ich uratować i udzielić im wszelkiej niezbędnej pomocy.”
• „Konwencja o odpowiedzialności” (1972) określa zasady postępowania w przypadku, gdy obiekt kosmiczny spowoduje uszkodzenie lub utratę życia ludzkiego. Jej pierwszy artykuł mówi: „Państwo startujące jest bezwzględnie zobowiązane do wypłaty odszkodowania za szkody wyrządzone przez jego obiekt kosmiczny na powierzchni Ziemi lub w locie samolotu.”
• Konwencja rejestracyjna (1975), opracowana w celu ułatwienia narodom śledzenia wszystkich obiektów wystrzelonych w przestrzeń kosmiczną. Ten rejestr Organizacji Narodów Zjednoczonych jest ważny w sprawach takich jak unikanie śmieci kosmicznych. (W przypadku NASA, Dowództwo Strategiczne Stanów Zjednoczonych przekazuje agencji aktualizacje w czasie rzeczywistym, jeśli śmieci kosmiczne zagrażają statkowi kosmicznemu lub Międzynarodowej Stacji Kosmicznej.)
• „Porozumienie Księżycowe” (1979), które zawiera więcej szczegółów na temat Traktatu o Przestrzeni Zewnętrznej w zakresie praw własności i korzystania z Księżyca i innych ciał niebieskich w Układzie Słonecznym (z wyjątkiem obiektów, które naturalnie dostają się na Ziemię z tych ciał, czyli meteorytów). Ten traktat został jednak podpisany tylko przez 16 narodów, z których wszystkie są pomniejszymi graczami w eksploracji kosmosu.

COPUOUS stworzył również pięć zestawów zasad, aby wesprzeć te traktaty.

• „Deklaracja zasad prawnych” (1963), na podstawie której w 1967 roku powstał Traktat o przestrzeni kosmicznej, określa zasady przewodnie, w tym ideę, że eksploracja przestrzeni kosmicznej jest korzystna dla wszystkich ludzi.
• „Zasady nadawania” (1982) dotyczą sygnałów telewizyjnych. Zasady te obejmują ideę nie zakłócać sygnałów innych krajów, dostarczanie informacji, aby pomóc w wymianie wiedzy, a promocja edukacji i rozwoju społecznego (szczególnie w krajach rozwijających się).
• The „Zasady teledetekcji” (1986) dotyczy wykorzystania fal elektromagnetycznych do zbierania danych na temat zasobów naturalnych Ziemi. Działania teledetekcyjne mają przynosić korzyści wszystkim krajom i powinny być prowadzone w duchu współpracy międzynarodowej.
• „Zasady dotyczące źródeł energii jądrowej” (1992) dotyczą ochrony ludzi i innych gatunków przed promieniowaniem, jeśli start nie powiedzie się lub statek kosmiczny przelatujący nad Ziemią przypadkowo rozbije się o powierzchnię. Powszechne jest, że statki kosmiczne badające zewnętrzny Układ Słoneczny używają jądrowych źródeł energii, ponieważ energia słoneczna jest tam tak słaba.
• „Deklaracja korzyści” (1996) mówi, że eksploracja kosmosu powinna być prowadzona z korzyścią dla wszystkich państw. Została ona stworzona dwa lata przed tym, jak Międzynarodowa Stacja Kosmiczna – wysiłek 15 narodów – wystrzeliła w kosmos swoje dwa pierwsze moduły.

Organizacja Narodów Zjednoczonych zorganizowała również trzy konferencje UNISPACE od 1968 roku. (Czwarta odbędzie się w 2018 r.) Oto na czym skupiały się lub będą się skupiać poszczególne konferencje:

• UNISPACE I (sierpień 1968): Postępy w eksploracji kosmosu, współpraca międzynarodowa i utworzenie „eksperta ds. zastosowań kosmicznych” w ramach UNOOSA. Organ ONZ przeprowadził następnie kilka warsztatów w latach 70. na temat zastosowań kosmicznych, takich jak teledetekcja, telekomunikacja i kartografia.
• UNISPACE II/UNISPACE 82 (sierpień 1982): Pokojowa eksploracja przestrzeni kosmicznej (w szczególności, jak uniknąć wyścigu zbrojeń). Po tej konferencji UNOOSA ściślej współpracowała z krajami rozwijającymi się, aby rozwinąć ich możliwości w zakresie technologii kosmicznych.
• UNISPACE III (lipiec 1999): Ochrona środowiska kosmicznego, danie krajom rozwijającym się większego dostępu do przestrzeni kosmicznej i ochrona środowiska Ziemi. Doprowadziło to do powstania Deklaracji Wiedeńskiej w sprawie przestrzeni kosmicznej i rozwoju społecznego, zawierającej 33 zalecenia dla krajów korzystających z przestrzeni kosmicznej. Raport uzupełniający do tej deklaracji został wydany w 2004 roku, pięć lat po konferencji.
• UNISPACE+50 (2018): Będzie świętować 50. rocznicę pierwszej konferencji UNISPACE i skupi się na tym, co COPUOUS powinien zrobić teraz, gdy więcej narodów i podmiotów pozarządowych bada przestrzeń kosmiczną.

Główne debaty

Należy ponownie podkreślić, że traktaty U.N. są niewiążące, ale istnieje pewien rodzaj międzynarodowego nacisku ze strony innych narodów, gdy naród odchodzi od zasad. Przez lata toczyły się jednak pewne debaty na temat niektórych głównych zasad prawa kosmicznego. Podczas gdy ostateczna interpretacja tych kwestii należy do prawników, oto niektóre z głównych pytań:

Dostęp do przestrzeni kosmicznej. Ta kwestia jest w większości regulowana przez poszczególne kraje. Ustawa o komercyjnych startach kosmicznych z 1984 r. obejmuje sytuacje, w których startują obywatele USA. Rakiety bez załogi zmierzające w kosmos i na duże wysokości muszą otrzymać specjalne pozwolenie od Federalnej Administracji Lotnictwa (FAA) na podstawie rozporządzeniaFAA nr 101. W większości przypadków licencje i pozwolenia muszą być wydane przez Biuro Komercyjnego Transportu Kosmicznego FAA, które bada takie aspekty jak miejsce startu i pojazdy startowe/ponowne wejście. FAA pracuje również nad wytycznymi, które mają chronić pasażerów kosmicznych, gdy firmy turystyczne zaczną działać.

Broń w kosmosie. Prawdopodobnie najsłynniejszym wysiłkiem mającym na celu umieszczenie broni w przestrzeni kosmicznej była Inicjatywa Obrony Strategicznej Stanów Zjednoczonych, czasami nazywana „Gwiezdnymi Wojnami”. Prezydent Ronald Reagan po raz pierwszy ogłosił ją w 1983 roku przez. Części systemu były testowane na Ziemi, ale nigdy nie został on ukończony. Obawiano się, że części systemu z bronią kosmiczną naruszą Traktat o Przestrzeni Zewnętrznej.

Odłamki kosmiczne. Z pół milionem martwych obiektów unoszących się na orbicie okołoziemskiej, niektóre narody dobrowolnie podejmują teraz działania mające na celu zapobieżenie większej ilości śmieci kosmicznych – takie jak celowe wyrzucanie satelitów poza orbitę w celu uderzenia w atmosferę ziemską. Bez starannej opieki, niektórzy eksperci obawiają się, że dostęp do przestrzeni kosmicznej zostanie ograniczony przez gruz, ale nie jest jasne, jakie są konsekwencje prawne. W 2007 r. Chiny otrzymały międzynarodowe potępienie za celowe zniszczenie satelity na orbicie okołoziemskiej, co doprowadziło do powstania chmury kosmicznych śmieci. W 2013 r. kawałek tych szczątków uszkodził rosyjskiego satelitę.

Prawa górnicze. W Stanach Zjednoczonych istnieją dwie duże firmy, które mają nadzieję na przeprowadzenie wydobycia asteroid w najbliższych latach: Deep Space Industries i Planetary Resources. W 2015 roku Stany Zjednoczone uchwaliły U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act, który w dużym skrócie pozwala obywatelom USA na eksploatację asteroid i innych zasobów kosmicznych, ale nie ziemi, na której te zasoby siedzą. Podczas gdy to sprawia, że polowanie na zasoby jest legalne dla obywateli USA, niektórzy eksperci twierdzą, że może to naruszać Traktat o Przestrzeni Zewnętrznej.

Spory graniczne i prawa własności. Na razie Traktat o Przestrzeni Kosmicznej mówi, że przestrzeń kosmiczna i ciała niebieskie nie mogą być przedmiotem roszczeń innych narodów, ale nie jest jasne, jak te przepisy miałyby się do prywatnych firm. Amerykańska ustawa o konkurencyjności komercyjnych startów kosmicznych (patrz wyżej) nie pozwala na roszczenia terytorialne. Ale skoro narody mówią o lądowaniu na takich miejscach jak Księżyc i Mars, nie jest jasne, jak prawa do eksploatacji i prawa własności działałyby w przypadku przyległych kolonii. Niektórzy sugerują, że Antarktyda, terytorium nie należące do żadnego narodu i wykorzystywane głównie do celów naukowych, mogłaby być wzorem do naśladowania – ale nie wszyscy się z tym zgadzają.

Geosynchroniczne gniazda satelitarne. Satelity umieszczone około 26 000 mil (41 800 km) nad równikiem mają taki sam okres obrotu jak Ziemia. To pozwala im pozostać w przybliżeniu w tym samym miejscu nad Ziemią przez lata przy minimalnym zużyciu paliwa, co czyni je użytecznymi dla sygnałów telekomunikacyjnych. Te sloty są ograniczone i są regulowane przez Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny. W 1976 r. osiem narodów położonych na równiku próbowało przejąć własność tej przestrzeni na mocy Deklaracji z Bogoty, która została w dużej mierze zignorowana ze względu na sposób, w jaki roszczenia dotyczące własności są traktowane na mocy Traktatu o Przestrzeni Zewnętrznej.

Współpraca międzynarodowa. Narody zgadzające się na współpracę przy projekcie kosmicznym mogą od czasu do czasu doświadczać problemów. W 2012 roku, na przykład, cięcia w budżecie NASA na naukę o planetach doprowadziły do wycofania się NASA z prowadzonego przez Europę projektu ExoMars, zmuszając Europejską Agencję Kosmiczną do poszukiwania innego partnera (którym ostatecznie został Roscosmos). Największy międzynarodowy projekt, Międzynarodowa Stacja Kosmiczna, ma międzynarodowy traktat (i różne inne postanowienia) regulujący jej działanie pomiędzy 15 krajami członkowskimi, obejmujący takie sytuacje jak przestępstwa lub prawa własności. W zasadzie każdy kraj zachowuje kontrolę nad własnymi elementami i personelem; w większości przypadków jednak nie można dochodzić odszkodowania między pięcioma głównymi sygnatariuszami stacji na mocy klauzuli „wzajemnego zrzeczenia się odpowiedzialności” we wszystkich kontraktach.