Proportionale Wahlsysteme der australischenParlamente

• Proportionale Wahlsysteme

Proportionale Wahlsysteme in Australien

Proportionale Wahlsysteme werden in Australien verwendet, um Kandidaten für den Senat zu wählen, die Oberhäuser von NSW, Victoria, Südaustralien und Westaustralien, das Unterhaus von Tasmanien, die ACT Legislative Assembly und viele Local Government Councils.

Was bedeutet ‚Proportional Representation‘?

Proportional Representation (PR) ist der Begriff, der eine Gruppe von Wahlsystemen beschreibt, die verwendet werden, um Kandidaten in Wahlbezirken mit mehreren Mitgliedern zu wählen. Unter PR werden Parteien, Gruppen und unabhängige Kandidaten im Verhältnis zu der Anzahl der Stimmen, die sie erhalten, in das Parlament gewählt.

Die Zusammensetzung einer Legislative, in der die Mitglieder unter Verwendung von PR gewählt werden, spiegelt in der Regel besser die Proportionen der Stimmen wider, die die Kandidaten auf einer gesamtstaatlichen oder territorialen Basis erhalten haben, als Häuser, in denen die Mitglieder in Wahlkreisen mit einem Sitz gewählt werden.

Es gibt drei Haupttypen von PR-Wahlsystemen:

• Listensysteme;
• Mixed-Member-Proportional-Systeme; und
• Single Transferable Vote (STV) Systeme.

Alle australischen PR-Wahlsysteme sind STV-Systeme.

Single transferable vote (STV)

Bei STV-Wahlsystemen kann jede Stimme zwischen den Kandidaten in der Reihenfolge der Präferenzen des Wählers übertragen werden.

Wie wird ein Kandidat gewählt?

Ein Kandidat ist gewählt, wenn seine Gesamtstimmenzahl die Quote erreicht oder überschreitet. Unter bestimmten Umständen kann ein Kandidat auch mit weniger als der Quote gewählt werden (siehe Wie die Stimmen gezählt werden, um Kandidaten zu wählen).

Was ist die Quote?

Die Quote ist die Anzahl der Stimmen, die ein Kandidat benötigt, um sicher gewählt zu sein. Die Quote wird nach der Formel berechnet:

(Gesamtzahl der formalen Stimmen / (Anzahl der zu wählenden Kandidaten + 1)) + 1 (ohne Berücksichtigung von Rest- oder Bruchzahlen)

Beispiel: Bei einer Gesamtzahl von 10 000 formalen Stimmen und 4 zu wählenden Kandidaten wäre die Quote:

Quote:
(10 000 / (4 + 1)) + 1 = 2001

Die Quote, die für alle STV-Systeme in Australien verwendet wird, ist die „Droop“-Formel, die erstmals 1868 von dem Mathematiker und Juristen Henry R. Droop veröffentlicht wurde.

Stimmzettel

Die Stimmzettel, die bei australischen STV-Wahlen verwendet werden, variieren je nach den gesetzlichen Anforderungen des jeweiligen Systems. Zu den Variationen gehören:

• Anweisungen, wie man eine gültige Stimme abgibt;
• Wie die Namen der Kandidaten aufgelistet werden (üblicherweise in Partei-, Gruppen- oder ungruppierten Spalten);
• Wie die Reihenfolge der Spalten festgelegt wird (in der Regel durch das Los, wobei die ungruppierten Kandidaten in den rechten Spalten aufgeführt werden);
• Ob Partei- oder Gruppenkarten-Stimmquadrate auf dem Stimmzettel erscheinen;
• Wie die Namen der Kandidaten in einer Spalte angeordnet sind (z.g. alphabetisch, ausgelost, Robson Rotation oder Parteiliste); und
• Ob Gruppenwahlquadrate oberhalb der Zeile oder neben der Zeile erscheinen.

Wählen für eine Partei oder ein Gruppenticket

Bei den Wahlen für den Senat und die Oberhäuser von New South Wales, Victoria, Western Australia und South Australia hat der Wähler die Möglichkeit, neben der Stimme für einzelne Kandidaten auch für eine bestimmte Partei oder ein Gruppenticket zu stimmen. Ein separater Abschnitt oben oder an der Seite des Stimmzettels ist für den Wähler vorgesehen, um eine einzelne Präferenz für eine Partei oder Gruppe zu markieren. Dies wird als „above the line“, „beside the line“ oder „ticket“-Wahl bezeichnet.

Jede Partei oder Gruppe kann eine bestimmte Reihenfolge von Präferenzen registrieren, die auf den Stimmzetteln gelten soll. Diese Reihenfolge der Präferenzen wird als „Ticket“ bezeichnet. Außer in Westaustralien müssen diese „Tickets“ in jedem Wahllokal für die Wähler einsehbar sein. Durch das Ankreuzen eines „Tickets“ werden die Präferenzen des Wählers mit dem von einer Partei, Gruppe oder Unabhängigen registrierten „Ticket“ gleichgesetzt.

Bei den Wahlen für den Senat und die Oberhäuser in NSW, Victoria und SA haben die Parteien, Kandidaten oder parteiunabhängigen Gruppen, die berechtigt sind, „Tickets“ zu registrieren, die Möglichkeit, mehr als ein „Ticket“ zu registrieren – bis zu 3 Tickets für den Senat, NSW und Victoria und bis zu 2 Tickets in SA. Wenn 2 oder 3 Tickets angemeldet werden, wird jedes Ticket mit 1/2 bzw. 1/3 der Stimmen für dieses Ticket gewertet.

Robson Rotation der Kandidatennamen

Robson Rotation ist ein Verfahren, bei dem die Kandidatennamen innerhalb einer Spalte rotiert werden, so dass die favorisierten (oberen und unteren) Positionen gleichmäßig auf alle Kandidaten verteilt werden. Neil Robson, ein Mitglied des tasmanischen Repräsentantenhauses, führte das Verfahren 1977 im tasmanischen Parlament ein. Die ACT Legislative Assembly hat die Robson Rotation 1995 übernommen.

Formale Stimmabgabe

Die Regeln für die formale Stimmabgabe variieren zwischen den australischen Jurisdiktionen und sind auf den einzelnen Jurisdiktionsseiten unten dargelegt.

Wo „above the line“, „beside the line“ oder „ticket“ Wahlmöglichkeiten zur Verfügung stehen, haben die Wähler die Wahl, für Tickets oder für einzelne Kandidaten zu stimmen. Wenn die Wahl auf einem Ticket nicht möglich ist, können die Wähler nur für einzelne Kandidaten stimmen.

Eine formale Abstimmung für ein Ticket besteht normalerweise aus einer einzigen Erstpräferenz für ein Ticket.

Es gibt 3 grundlegende Arten der formalen Abstimmung für einzelne Kandidaten:

• Vollpräferenz, bei der der Wähler eine Präferenz für jeden Kandidaten angeben muss;
• Optionalpräferenz, bei der der Wähler nur eine Präferenz für einen Kandidaten angeben muss, aber die Möglichkeit hat, weitere Präferenzen anzugeben; und
• Mindestpräferenz, bei der der Wähler eine Präferenz für mindestens die Anzahl der zu wählenden Kandidaten angeben muss, aber die Möglichkeit hat, weitere Präferenzen anzugeben.

Im Allgemeinen kann ein Stimmzettel als informell eingestuft werden, wenn:

• die Absicht des Wählers nicht klar ist;
• er unzulässige Fehler enthält (siehe Stimmzettel);
• der Wahlleiter nicht von der Echtheit des Stimmzettels überzeugt ist (d.h. der Stimmzettel kann eine Fälschung sein oder falsch ausgestellt sein); oder
• der Wähler seinen Namen auf den Stimmzettel gesetzt hat (Verletzung des Wahlgeheimnisses).

Wie die Stimmen ausgezählt werden, um die Kandidaten zu wählen

Der erste Schritt besteht darin, alle formellen Stimmzettel zu identifizieren und sie entsprechend der ersten Präferenz jedes Stimmzettels an die Kandidaten zu verteilen. Alle informellen Stimmzettel werden beiseite gelegt. Aus der Gesamtzahl der formellen Stimmen wird die Quote berechnet.

Erhält ein Kandidat genau die Quote an Stimmen, ist er gewählt und seine Stimmzettel werden beiseite gelegt.

Erhält ein Kandidat mehr Stimmen als die Quote, ist er gewählt und die überschüssigen (oder überzähligen) Stimmen werden entsprechend der Präferenzen der Wähler an die weiterführenden Kandidaten weitergegeben. Nach der Verteilung jedes Überschusses wird jeder Kandidat, der die Quote erreicht hat, gewählt und der daraus resultierende Überschuss wird erneut weitergegeben.

Wenn mehr als ein Kandidat in der gleichen Phase (oder „Auszählung“) der Wahl gewählt wird, wird jeder Überschuss als separate Auszählung verteilt. Der Kandidat mit dem größten Überschuss wird zuerst behandelt, der Kandidat mit dem zweitgrößten Überschuss wird als zweiter behandelt, und so weiter.

Wenn alle Überschussstimmen verteilt wurden, wird der Kandidat mit den wenigsten Stimmen ausgeschlossen und alle seine Stimmen werden entsprechend den Präferenzen der Wähler an weiterführende Kandidaten weitergegeben. (Siehe Ausschluss eines Kandidaten für weitere Details). Weitere Kandidaten werden auf die gleiche Weise ausgeschlossen, bis ein weiterer Kandidat die Quote erreicht.

Der Prozess der Verteilung überschüssiger Stimmen und des Ausschlusses des Kandidaten mit den wenigsten Stimmen wird fortgesetzt, bis die erforderliche Anzahl von Kandidaten gewählt ist. In einigen Fällen kann es vorkommen, dass der/die letzte(n) Kandidat(en) gewählt wird/werden, ohne die Quote zu erreichen, wenn alle anderen Kandidaten entweder gewählt oder ausgeschlossen wurden.

Verteilung eines Stimmenüberschusses

Einer der Hauptunterschiede zwischen den australischen STV-Systemen ist die Art und Weise, wie überschüssige Stimmen verteilt werden. Die Methode der Verteilung eines Überschusses hängt von zwei Überlegungen ab:

• welche Stimmzettel neu verteilt oder zur Übertragung des Überschusses verwendet werden; und
• wie der neue Übertragungswert für diese Stimmzettel berechnet wird.

Die Systeme des Senats, Victorias, Westaustraliens und Südaustraliens verwenden alle Stimmzettel, die der gewählte Kandidat erhalten hat, um den Überschuss zu übertragen. In Tasmanien und dem ACT werden nur die Stimmzettel, die der gewählte Kandidat bei der Auszählung, bei der er gewählt wurde, erhalten hat, zur Übertragung des Überschusses verwendet (manchmal auch als „last parcel“ Methode bezeichnet). Das System in New South Wales wählt zufällig einen Teil der Stimmzettel aus, um den Überschuss zu übertragen.

In den meisten Gerichtsbarkeiten wird den Stimmzetteln, die in einem Überschuss verteilt werden, ein „Bruchteil des Transferwertes“ zugewiesen. Während jeder Stimmzettel eine einzelne Stimme wert ist, kann unter STV ein Bruchteil dieser Stimme verwendet werden, um einen Kandidaten zu wählen, und der verbleibende Bruchteil der Stimme kann an andere Kandidaten als Teil des Überschusses des gewählten Kandidaten verteilt werden.

Wenn zum Beispiel 1000 Stimmzettel verwendet werden, um einen Überschuss von 500 Stimmen zu übertragen, erhält jeder Stimmzettel den neuen Bruchteil-Transferwert von 0.5 einer Stimme.

Ausschluss eines Kandidaten

Wenn ein Kandidat ausgeschlossen wird, werden alle Stimmzettel, die der ausgeschlossene Kandidat erhalten hat, auf die weiterführenden Kandidaten zu dem Übertragungswert übertragen, zu dem sie erhalten wurden (außer NSW Oberhaus). Stimmzettel, die ein ausgeschlossener Kandidat als Erstpräferenzstimmen erhält, haben einen Übertragungswert von 1 Stimme. Stimmzettel, die ein ausgeschlossener Kandidat aus dem Überschuss eines gewählten Kandidaten erhält, haben in der Regel einen gebrochenen Übertragungswert.

In den meisten Systemen werden die Kandidaten einzeln ausgeschlossen. Nur der Senat erlaubt es, dass mehr als ein Kandidat auf einmal ausgeschlossen wird. Dies wird als „Massenausschluss“ bezeichnet. Bei einem Massenausschluss können mehrere Kandidaten gleichzeitig ausgeschlossen werden, wenn nachgewiesen werden kann, dass keine der Stimmen dieser Kandidaten die Reihenfolge der Wahl des nächsten zu wählenden Kandidaten beeinflussen könnte.

Brauchen Kandidaten immer eine Quote, um gewählt zu werden?

Wenn der Wettbewerb um den letzten Sitz in einer Wahl eng ist, ist es üblich, dass die letzten beiden weiterführenden Kandidaten beide weniger als eine Quote haben. In diesem Fall wird der weiterführende Kandidat mit der höchsten Stimmenzahl gewählt. In den meisten Systemen wird der Kandidat mit der höchsten Stimmenzahl gewählt, ohne dass die Stimmen des unterlegenen Kandidaten verteilt werden. In der ACT werden die Stimmen des letzten ausgeschlossenen Kandidaten verteilt, wodurch der letzte gewählte Kandidat in der Regel auch eine Quote erreicht.

Der/die letzte(n) verbleibende(n) fortgesetzte(n) Kandidat(en) in einer Wahl kann/können auch ohne Quote gewählt werden, wenn eine signifikante Anzahl von Stimmen während der Wahl „erschöpft“ wird. Eine Stimme ist erschöpft, wenn sie keine Präferenz neben einem der weiterführenden Kandidaten markiert hat. (Dies kann nicht in vollständigen Präferenzsystemen vorkommen, die es den Wählern nicht erlauben, Fehler zu machen, da erschöpfte Stimmen nicht möglich sind.)

Fallweise Vakanzen

In Mehrmitglieder-PR-Systemen wird es im Allgemeinen als unfair angesehen, zufällige Vakanzen durch Nachwahlen zu füllen, da das freiwerdende Mitglied gewählt wurde, um einen Teil der Wählerschaft zu vertreten, nicht die Mehrheit der Wählerschaft.

Die Abhaltung einer Nachwahl für einen frei werdenden Sitz, bei der die Mehrheit den Ersatz für das frei werdende Mitglied wählen würde, könnte zu einer unfairen Verschiebung des politischen Gleichgewichts im Parlament führen.

In Australien werden frei werdende Sitze in Parlamenten, die nach STV gewählt werden, in der Regel entweder durch Nominierung oder durch Nachzählung besetzt.

Vakante Sitze im Senat werden besetzt, indem das Parlament des Bundesstaates oder Territoriums in einer gemeinsamen Sitzung einen neuen Senator nominiert, der der gleichen politischen Zugehörigkeit angehören muss wie der vakante Senator zum Zeitpunkt seiner Wahl. In den Oberhäusern von NSW, Victoria und Südaustralien wird eine zufällige Vakanz durch eine Nominierung besetzt, die von beiden Kammern des Parlaments genehmigt wird. In NSW wird ein Parteimitglied in der Regel durch ein Mitglied der gleichen Partei ersetzt. In Victoria und Südaustralien muss ein Parteimitglied durch ein Mitglied derselben Partei ersetzt werden.

In Westaustralien, Tasmanien und den ACT wird eine zufällige Vakanz in der Regel durch ein Neuauszählungsverfahren unter Verwendung der bei der vorherigen Parlamentswahl abgegebenen Stimmen besetzt. Nur die bei der Parlamentswahl unterlegenen Kandidaten sind berechtigt, die Nachzählung anzufechten. Bei der Nachzählung werden nur die Stimmzettel ausgegeben, mit denen die frei werdenden Mitglieder gewählt wurden. Für den Fall, dass es nicht möglich ist, die freie Stelle durch eine Neuauszählung zu besetzen (z. B. wenn keine erfolglosen Kandidaten die freie Stelle anfechten wollen), können zufällige freie Stellen durch Ernennung besetzt werden, außer in Westaustralien, wo eine Wahl abgehalten würde, und in Tasmanien, wo, wenn es keine verfügbaren Kandidaten gibt, die derselben registrierten Partei angehören wie das frei werdende Mitglied, der parlamentarische Führer dieser Partei die Durchführung einer Nachwahl beantragen kann.