Representação proporcional Sistemas de votação da Austrálias Parlamentos
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Representação proporcional na Austrália
Sistemas eleitorais de representação proporcional são utilizados na Austrália para eleger candidatos ao Senado, as casas superiores de NSW, Victoria, South Australia, e Western Australia, a Câmara Baixa da Tasmânia, a Assembleia Legislativa ACT e muitos Conselhos de Governo Local.
O que significa “representação proporcional”?
Representação proporcional (RP) é o termo que descreve um grupo de sistemas eleitorais utilizados para eleger candidatos em eleitorados com vários membros. Sob PR, os partidos, grupos e candidatos independentes são eleitos para o Parlamento em proporção ao número de votos que recebem.
A composição de uma Legislatura em que os membros são eleitos usando PR geralmente reflecte melhor as proporções de votos recebidos pelos candidatos numa base de Estado ou Território do que as casas em que os membros são eleitos para os eleitorados com um único assento.
Existem três tipos principais de sistemas eleitorais de RP:
- sistemas de listas;
- sistemas proporcionais aos membros; e
- sistemas de voto único transferível (STV).
todos os sistemas eleitorais de RP australianos são sistemas STV.
Voto único transferível (STV)
Sistemas eleitorais STV, cada voto pode ser transferido entre candidatos na ordem das preferências do votante.
Como é eleito um candidato?
Um candidato é eleito quando o seu número total de votos é igual ou superior à quota. Em algumas circunstâncias, um candidato pode ser eleito com menos de uma quota (ver Como são contados os votos para eleger candidatos).
Qual é a quota?
A quota é o número de votos de que um candidato precisa para ter a certeza de ser eleito. A quota é calculada utilizando a fórmula:
(número total de votos formais / (número de candidatos a serem eleitos + 1)) + 1 (sem considerar qualquer resto ou fracção)
Por exemplo, se houvesse um total de 10 000 votos formais e 4 candidatos a serem eleitos, a quota seria:
Quota:
(10 000 / (4 + 1)) + 1 = 2001
A quota utilizada para todos os sistemas STV na Austrália é chamada a fórmula ‘Droop’ publicada pela primeira vez em 1868 pelo matemático e advogado, Henry R Droop.
Bolhas de voto
Bolhas de voto utilizadas nas eleições STV australianas variam dependendo dos requisitos legislativos do sistema particular. As variações incluem:
- Direcções sobre como emitir um voto válido;
- Como os nomes dos candidatos são listados (geralmente em colunas partidárias, de grupo ou não agrupadas);
- Como a ordem das colunas é decidida (normalmente sorteada por sorteio, com candidatos não agrupados listados nas colunas da direita);
- Se os quadrados de votação de bilhetes de partidos ou grupos aparecem na cédula;
- Como os nomes dos candidatos são ordenados numa coluna (e.g. alfabético, sorteado por sorteio, Robson Rotation ou lista de partidos); e
>Seta quadrícula de votação de bilhetes de grupo aparecer acima da linha ou ao lado da linha.
Votar para um bilhete de partido ou grupo
Em eleições para o Senado e as Câmaras Superiores de New South Wales, Victoria, Western Australia e South Australia, para além de votar em candidatos individuais o eleitor tem a opção de votar para um determinado bilhete de partido ou grupo. Uma secção separada no topo ou ao lado da cédula é fornecida em papel para que o eleitor marque uma única preferência para um partido ou grupo. Isto é conhecido como “acima da linha”, “ao lado da linha” ou votação “bilhete”.
p>Cada partido ou grupo pode registar uma ordem específica de preferências a aplicar aos boletins de voto. Esta ordem de preferências é conhecida como um “bilhete”. Excepto na Austrália Ocidental, estes “bilhetes” devem ser afixados em cada local de votação para que os eleitores os possam inspeccionar. Ao marcar uma praça de bilhetes, as preferências do eleitor são consideradas como sendo as mesmas que o bilhete registado por um partido, grupo ou independentes.
Para as eleições para o Senado e as Câmaras Superiores em NSW, Victoria e SA, esses partidos, candidatos ou grupos não-partidários com direito a registar bilhetes têm a opção de registar mais de um bilhete – até 3 bilhetes para o Senado, NSW e Victoria, e até 2 bilhetes em SA. Quando são apresentados 2 ou 3 bilhetes, 1/2 ou 1/3 dos votos para esse bilhete (conforme o caso) são tomados para seguir cada bilhete.
Robson Rotation de nomes de candidatos
Robson Rotation é um processo de rotação de nomes de candidatos dentro de uma coluna de modo a que as posições favorecidas (topo e fundo) sejam partilhadas igualmente entre todos os candidatos. Neil Robson, membro da Câmara da Tasmânia, introduziu o processo no Parlamento da Tasmânia em 1977. A Assembleia Legislativa ACT adoptou Robson Rotation em 1995.
Fundir um voto formal
As regras para fundir um voto formal variam entre jurisdições australianas e são estabelecidas nas páginas de jurisdição individual abaixo.
Onde “acima da linha”, “ao lado da linha” ou “bilhete” está disponível a votação, os eleitores têm a escolha de votar para bilhetes ou para candidatos individuais. Se a votação por bilhete não estiver disponível, os eleitores só podem votar em candidatos individuais.
Uma votação formal para um bilhete consiste geralmente numa única primeira preferência para um bilhete.
Existem 3 tipos básicos de votação formal para candidatos individuais:
- full preferential, onde o eleitor é obrigado a mostrar uma preferência para cada candidato;
- opcional preferential, onde o eleitor só é obrigado a mostrar uma preferência para 1 candidato, mas tem a opção de mostrar mais preferências; e
- minimum-length preferential, onde o eleitor é obrigado a mostrar uma preferência para pelo menos o número de candidatos a serem eleitos, mas tem a opção de mostrar mais preferências.
Em geral, um boletim de voto pode ser classificado como informal se:
- a intenção do eleitor não é clara;
- contém erros inaceitáveis (ver boletins de voto);
- o eleitor não está satisfeito com a autenticidade do boletim de voto (ou seja, o boletim de voto pode ser falso ou emitido incorrectamente); ou
- o eleitor colocou o seu nome no boletim de voto (violando o sigilo do boletim de voto).
Como são contados os votos para eleger os candidatos
O primeiro passo é identificar todos os boletins de voto formais e distribuí-los aos candidatos de acordo com a primeira preferência de cada boletim de voto. Todos os boletins de voto informais são postos de lado. A quota é calculada a partir do total de votos formais.
Se qualquer candidato receber exactamente uma quota de votos, ele ou ela é eleito e os seus boletins de voto são postos de lado.
Se qualquer candidato receber mais votos do que a quota, ele ou ela é eleito, e os votos em excesso (ou excedentes) são passados para os candidatos que continuam a votar de acordo com as preferências dos eleitores. (Ver Distribuição de um excedente para mais pormenores sobre este processo.) Após a distribuição de cada excedente, qualquer candidato que tenha atingido a quota é eleito e qualquer excedente resultante é novamente passado.
Se mais do que um candidato for eleito na mesma fase (ou “contagem”) do escrutínio, cada excedente é distribuído como uma contagem separada. O candidato com o maior excedente é tratado em primeiro lugar, o candidato com o segundo maior excedente é tratado em segundo lugar, e assim por diante.
Após todos os votos excedentes terem sido distribuídos, o candidato com menos votos é excluído e todos os seus votos são passados aos candidatos que continuam a votar de acordo com as preferências dos eleitores. (Ver Exclusão de um candidato para mais pormenores). Outros candidatos são excluídos da mesma forma até que outro candidato atinja a quota.
O processo de distribuição dos votos excedentes e de exclusão do candidato com menos votos continua até que seja eleito o número necessário de candidatos. Em alguns casos, o(s) candidato(s) final(is) pode(m) ser eleito(s) sem atingir a quota onde todos os outros candidatos foram eleitos ou excluídos.
Distribuindo um excedente
Uma das principais diferenças entre os sistemas STV australianos é a forma como os votos excedentes são distribuídos. O método de distribuição de um excedente depende de duas considerações:
- que boletins de voto são redistribuídos ou utilizados para transferir o excedente; e
- como é calculado o novo valor de transferência para estes boletins de voto.
Os sistemas do Senado, Vitoriano, Oeste da Austrália e Sul da Austrália utilizam todos os boletins de voto que o candidato eleito recebeu para transferir o excedente. Na Tasmânia e no ACT apenas os boletins de voto que o candidato eleito recebeu na contagem em que foi eleito são utilizados para transferir o excedente (por vezes chamado o método da “última parcela”). O sistema da Nova Gales do Sul selecciona aleatoriamente uma proporção dos boletins de voto para transferir o excedente.
Na maioria das jurisdições, aos boletins de voto distribuídos num excedente é atribuído um ‘valor de transferência fracionário’. Enquanto cada boletim de voto vale um único voto, sob STV uma fracção desse voto pode ser utilizada para eleger um candidato, e a fracção restante do voto pode ser distribuída a outros candidatos como parte do excedente do candidato eleito.
Por exemplo, se 1000 boletins de voto forem utilizados para transferir um excedente de 500 votos, a cada boletim de voto é atribuído o novo valor de transferência fracionário de 0.5 de um voto.
Exclusão de um candidato
Quando um candidato é excluído, todos os boletins de voto recebidos pelo candidato excluído são transferidos para candidatos contínuos pelo valor de transferência a que foram recebidos (excepto a Câmara Alta NSW). Os boletins de voto recebidos por um candidato excluído como primeira preferência têm um valor de transferência de 1 voto. As boletins de voto recebidos por um candidato excluído do excedente de um candidato eleito terão normalmente um valor de transferência fracionário.
Na maioria dos sistemas, os candidatos são excluídos um de cada vez. Apenas o Senado permite que mais do que um candidato seja excluído de cada vez. A isto chama-se “exclusão em bloco”. Sob exclusão em bloco, mais do que um candidato pode ser excluído ao mesmo tempo se for possível provar que nenhum dos votos destes candidatos poderia afectar a ordem de eleição do próximo candidato a ser eleito.
Os candidatos precisam sempre de uma quota para serem eleitos?
Onde a disputa para o último lugar numa eleição está próxima, é comum que os dois últimos candidatos que se mantêm tenham ambos menos do que uma quota. Neste caso, é eleito o candidato que continua com o maior número de votos. A maioria dos sistemas elege o candidato com o maior número de votos sem distribuir os votos do candidato derrotado. No ACT, os votos do último candidato excluído são distribuídos, e como resultado, o último candidato eleito geralmente atinge também uma quota.
O(s) último(s) candidato(s) contínuo(s) num escrutínio também pode(m) ser eleito(s) sem uma quota em que um número significativo de votos se torna “esgotado” durante o escrutínio. Um voto é esgotado se não tiver uma preferência marcada ao lado de nenhum dos candidatos que continuam. (Isto não pode ocorrer em sistemas preferenciais completos que não permitem aos eleitores cometerem erros, uma vez que os votos esgotados não são possíveis.)
Vagas Casuais
Em sistemas de relações públicas com vários membros, é geralmente considerado injusto preencher vagas casuais através da realização de eleições parciais, porque o membro vago foi eleito para representar uma proporção do eleitorado, não uma maioria do eleitorado.
A realização de uma eleição suplementar para uma vaga, em que a maioria escolheria o substituto do membro vago, poderia resultar numa mudança injusta do equilíbrio político no Parlamento.
Na Austrália, as vagas ocasionais nos Parlamentos eleitos sob STV são normalmente preenchidas por nomeação ou por recontagem.
As vagas do Senado são preenchidas por uma sessão conjunta do Parlamento do Estado ou do Território que nomeia um novo Senador que deve ser da mesma filiação política que o Senador vago no momento da sua eleição. Nas Câmaras superiores de NSW, Victorian e South Australian uma vaga casual é preenchida por uma nomeação aprovada por ambas as Câmaras do Parlamento. Na NSW, um membro do partido é geralmente substituído por um membro do mesmo partido. Em Victoria e Austrália do Sul, um membro do partido deve ser substituído por um membro do mesmo partido.
Na Austrália Ocidental, Tasmânia e no ACT, uma vaga casual é geralmente preenchida por um processo de recontagem utilizando os votos expressos nas eleições gerais anteriores. Apenas os candidatos não eleitos nas eleições gerais são elegíveis para contestar a recontagem. Os boletins de voto que foram utilizados para eleger os membros vagos são os únicos distribuídos durante a recontagem. No caso de não ser possível preencher a vaga por recontagem (por exemplo, se nenhum candidato não eleito desejar contestar a vaga), as vagas casuais podem ser preenchidas por nomeação, excepto na Austrália Ocidental onde se realizaria uma eleição e na Tasmânia onde, se não houver candidatos disponíveis que pertençam ao mesmo partido registado que o membro vago, o líder parlamentar desse partido pode solicitar a realização de uma recontagem por eleição.