Was ist der Flores-Vergleich?
(CNN) Die jahrzehntealte Vergleichsvereinbarung Flores v. Reno hat in letzter Zeit Schlagzeilen gemacht, da die US-Regierung wegen der Trennung von Einwandererkindern von ihren Eltern unter Druck geraten ist. Die Vereinbarung begrenzt die Dauer und die Bedingungen, unter denen US-Beamte Kinder von Einwanderern festhalten können.
Am Montag wies ein Bundesrichter in Kalifornien den Versuch des Justizministeriums zurück, die Vereinbarung zu modifizieren, indem er mehr Zeit für die Inhaftierung von Kindern forderte als die 20 Tage, die die Vereinbarung derzeit erlaubt. Die Trump-Administration wollte auch die Möglichkeit haben, Kinder mit ihren Eltern in Wohneinrichtungen der Einwanderungs- und Zollbehörde zu halten, im Gegensatz zu den lizenzierten Einrichtungen, die in der Vereinbarung vorgeschrieben sind.
Aber das Problem der Trennung und Inhaftierung von Einwandererkindern stammt aus der Zeit lange vor der Wahl von Präsident Donald Trump.
Das Flores-Abkommen von 1997 verlangt von der Regierung, Kinder aus der Einwanderungshaft ohne unnötige Verzögerung zu ihren Eltern, anderen erwachsenen Verwandten oder lizenzierten Programmen zu entlassen, sagte Doris Meissner, Direktorin des US-Einwanderungspolitik-Programms am Migration Policy Institute, im Juni gegenüber CNN. Es verlangt auch, dass Einwanderungsbeamte inhaftierten Minderjährigen eine gewisse Lebensqualität bieten, einschließlich Dingen wie Nahrung, Trinkwasser, medizinische Hilfe in Notfällen, Toiletten, Waschbecken, Temperaturkontrolle, Aufsicht und so viel Trennung von nicht verwandten Erwachsenen wie möglich, laut einem Bericht des Congressional Research Service.
In den 1980er Jahren wurde die damalige Regierungsbehörde Immigration and Naturalization Service beschuldigt, Einwandererkinder zu misshandeln, so der Bericht des Congressional Research Service, was zu einer Reihe von Prozessen führte, die mit dem Flores Settlement Agreement endeten.
Das Abkommen wurde nach Jenny Lisette Flores benannt, einem 15-jährigen Mädchen aus El Salvador. Sie floh 1985 aus ihrem Land und versuchte, in die Vereinigten Staaten einzureisen, um bei ihrer Tante zu sein. Die INS verhaftete sie an der Grenze, und sie wurde in ein Jugendgefängnis gebracht, wo ihr Handschellen angelegt und eine Leibesvisitation durchgeführt wurde, so die Marquette Law Review. Die INS weigerte sich, ihrer Tante das Sorgerecht für Jenny zu gewähren, weil sie Minderjährige nicht in die Obhut von „dritten Erwachsenen“ geben würde, so der Artikel in der Law Review. Die American Civil Liberties Union reichte im Namen des Mädchens und anderer Minderjähriger eine Sammelklage ein, die schließlich zum Flores-Abkommen während der Clinton-Regierung führte.
Jahrelang wurde die INS kritisiert, weil sie die Vorschriften des Flores-Abkommens nicht vollständig umgesetzt hatte, so der Bericht des Congressional Research Service.
Fünf Jahre nach dem Abkommen teilte der Homeland Security Act von 2002 die Zuständigkeiten für die Bearbeitung und Betreuung von Einwandererkindern auf. Doch immer noch machte man sich Sorgen, dass die Vorschriften nicht eingehalten wurden. Im Jahr 2008 verabschiedete der Kongress den William Wilberforce Trafficking Victims Protection Reauthorization Act. Dieser kodifizierte Teile des Abkommens in Bundesrecht, so Meissner.
Im Jahr 2015 entschied die US-Bezirksrichterin Dolly Gee, dass die Flores-Anforderungen sowohl für unbegleitete Minderjährige als auch für Kinder gelten, die mit ihren Eltern aufgegriffen werden. Das bedeutet, dass alle Minderjährigen aus der Haft entlassen werden müssen, wenn dies möglich ist, sagte Meissner.
Auch wenn dies der Fall ist, ist die Zukunft der derzeit inhaftierten Einwandererkinder noch unklar.
Am Montag schrieb Gee, dass die Trump-Administration versuche, „Minderjährige auf unbestimmte Zeit in nicht lizenzierten Einrichtungen festzuhalten, was einen grundlegenden und wesentlichen Verstoß gegen die Vereinbarung der Parteien darstellen würde“, aber sie erklärte weiter, dass „alle Parteien zugeben, dass diese Eltern auch affirmativ auf die Rechte ihrer Kinder auf sofortige Freilassung und Unterbringung in staatlich lizenzierten Einrichtungen verzichten können.“
Der Sprecher des Justizministeriums, Devin O’Malley, sagte in einer Erklärung, dass die Trump-Administration daran arbeitet, die Sicherheit von Kindern in staatlicher Obhut zu schützen.
„Wir sind nicht einverstanden mit der Entscheidung des Gerichts, die es ablehnt, das Flores-Abkommen zu ändern, um die aktuelle Krise von Familien anzuerkennen, die die gefährliche und ungesetzliche Reise über unsere südliche Grenze machen, aber das Gericht scheint anzuerkennen, dass Eltern, die die Grenze überqueren, nicht freigelassen werden und zwischen dem Verbleib in Familiengewahrsam mit ihren Kindern bis zum Einwanderungsverfahren oder der Beantragung der Trennung von ihren Kindern wählen müssen, damit das Kind bei einem Sponsor untergebracht werden kann“, sagte O’Malley. „Das Justizministerium fährt fort, die Entscheidung zu überprüfen.“