Ruch pracowniczy

Ruch pracowniczy i Wielki Kryzys

WATCH: Franklin D. Roosevelt’s New Deal

Wielki Kryzys sprawił, że ruch robotniczy znalazł się w martwym punkcie. Niezadowolenie pracowników przemysłowych, w połączeniu z ustawodawstwem Nowego Ładu dotyczącym układów zbiorowych, w końcu sprawiło, że wielki przemysł produkcji masowej znalazł się w zasięgu ręki. Kiedy związki zawodowe utrudniały ALF wysiłki organizacyjne, John L. Lewis ze Zjednoczonej Organizacji Górników i jego zwolennicy oderwali się w 1935 roku i utworzyli Komitet Organizacji Przemysłowej (CIO), który w zasadniczy sposób pomógł powstającym związkom zawodowym w przemyśle samochodowym, gumowym, stalowym i innych podstawowych gałęziach przemysłu. W 1938 roku CIO została formalnie powołana do życia jako Kongres Organizacji Przemysłowych (Congress of Industrial Organizations). Do końca II wojny światowej do związków należało ponad 12 milionów robotników, a negocjacje zbiorowe objęły całą gospodarkę przemysłową.

W polityce zwiększona siła doprowadziła ruch związkowy nie do nowego zwrotu, ale do wariantu polityki bezpartyjności. Już w epoce postępu zorganizowana siła robocza dryfowała w stronę Partii Demokratycznej, częściowo ze względu na jej większą atrakcyjność programową, a może nawet bardziej ze względu na etniczno-kulturowe podstawy poparcia w coraz bardziej „nowej” imigranckiej klasie robotniczej. Wraz z nadejściem Nowego Ładu Roosevelta ten początkowy sojusz się umocnił, a od 1936 roku Partia Demokratyczna mogła liczyć – i zaczęła polegać – na kampanijnych zasobach ruchu robotniczego.

Rozmowy zbiorowe

To, że sojusz ten wpisywał się w bezpartyjną logikę autorstwa Gompersa – zbyt wiele było do stracenia dla zorganizowanej siły roboczej, by marnować swój kapitał polityczny na partie trzecie – stało się jasne w niespokojnym okresie wczesnej zimnej wojny. CIO nie tylko sprzeciwiła się Partii Postępowej w 1948 roku, ale też wyrzuciła lewicowe związki zawodowe, które w tym samym roku złamały szeregi i poparły Henry’ego Wallace’a w wyborach prezydenckich.

Powstanie AFL-CIO w 1955 roku w widoczny sposób zaświadczyło o silnej ciągłości utrzymującej się przez cały wiek przemysłowego unionizmu. Przede wszystkim, głównym celem pozostało to, co było zawsze – wspieranie interesów ekonomicznych i zawodowych członków związku. Negocjacje zbiorowe przyniosły imponujące rezultaty po II Wojnie Światowej, zwiększając ponad trzykrotnie tygodniowe zarobki w przemyśle w latach 1945-1970, zapewniając pracownikom związkowym bezprecedensowe zabezpieczenie na starość, na wypadek choroby i bezrobocia, a także, poprzez zabezpieczenia kontraktowe, znacznie wzmacniając ich prawo do sprawiedliwego traktowania w miejscu pracy. Ale nawet jeśli korzyści były większe i trafiały do większej liczby osób, to podstawowy nacisk na świadomość pracy pozostał nienaruszony. Zorganizowana praca nadal była ruchem sekcyjnym, obejmującym co najwyżej jedną trzecią amerykańskich pracowników i niedostępnym dla tych, którzy zostali odcięci na niskopłatnym wtórnym rynku pracy.

Kobiety i mniejszości w ruchu pracowniczym

Nic lepiej nie oddaje niełatwego amalgamatu starego i nowego w powojennym ruchu pracowniczym niż sposób traktowania mniejszości i kobiet, które napływały do niego, początkowo z przemysłu produkcji masowej, a po 1960 roku także z sektora publicznego i usługowego. Historyczne zaangażowanie ruchu pracowniczego na rzecz równości rasowej i płciowej zostało w ten sposób znacznie wzmocnione, ale nie do tego stopnia, by zakwestionować status quo w samym ruchu pracowniczym. Tak więc struktura kierownicza pozostała w dużej mierze zamknięta dla mniejszości, podobnie jak wykwalifikowane zawody, które historycznie były domeną białych mężczyzn – szczególnie w branży budowlanej, ale także w związkach przemysłowych. Mimo to AFL-CIO odegrała kluczową rolę w walce o ustawodawstwo dotyczące praw obywatelskich w latach 1964-1965. Bardziej postępowi przywódcy pracowniczy spodziewali się (i po cichu przyjęli z zadowoleniem), że ustawodawstwo to może być skierowane przeciwko dyskryminującym praktykom związków zawodowych. Bardziej znaczące było jednak znaczenie, jakie widzieli oni w popieraniu tego rodzaju reformy: możliwość działania zgodnie z szerokimi ideałami ruchu pracowniczego. I tak zmotywowani, z wielkim skutkiem wykorzystywali siłę związków zawodowych do realizacji programów krajowych Johna F. Kennedy’ego i Lyndona B. Johnsona w latach 60. Od początku lat siedemdziesiątych w silnie uzwiązkowionych branżach pojawiły się nowe siły konkurencyjne, wywołane deregulacją w komunikacji i transporcie, restrukturyzacją przemysłu oraz bezprecedensowym naporem towarów zagranicznych. W miarę jak rozpadały się oligopolistyczne i regulowane struktury rynkowe, rosła konkurencja pozazwiązkowa, powszechne stało się negocjowanie ustępstw, a zamykanie zakładów dziesiątkowało członków związków zawodowych. Niegdyś sławna ustawa National Labor Relations Act coraz bardziej krępowała ruch pracowniczy; kampania reformatorska mająca na celu jej nowelizację zakończyła się fiaskiem w 1978 roku. A wraz z wyborem Ronalda Reagana w 1980 roku do władzy doszła antyzwiązkowa administracja, jakiej nie widziano od czasów Hardinga.

W latach 1975-1985 liczba członków związków zawodowych spadła o 5 milionów. W przemyśle wytwórczym zrzeszona w związkach część siły roboczej spadła poniżej 25 procent, a górnictwo i budownictwo, niegdyś sztandarowe gałęzie pracy, zostały zdziesiątkowane. Jedynie w sektorze publicznym związki zawodowe utrzymały się na powierzchni. Pod koniec lat 80. mniej niż 17 procent amerykańskich pracowników było zorganizowanych, o połowę mniej niż we wczesnych latach 50. ubiegłego wieku.

Ruch zawodowy nigdy nie był szybki w zmianach. Ale jeśli w 1989 roku nowe sektory zaawansowanych technologii i usług wydawały się poza jego zasięgiem, to w 1929 roku podobnie było z przemysłem produkcji masowej. Jest jednak pewien pozytywny aspekt: W porównaniu ze starą AFL, zorganizowana praca jest dziś znacznie bardziej zróżnicowana i szeroko zakrojona: W 2018 roku z 14,7 miliona pracowników płacowych, którzy byli częścią związku (w porównaniu z 17,7 miliona w 1983 roku), 25 procent to kobiety, a 28 procent to Czarni.